編者按：

2025年，新疆維吾爾自治區迎來成立70周年。七十載風雨兼程，平安和諧已經成為天山南北最動人的底色。

從“小中心”托起“大治理”推進綜治中心規范化建設，到“冬不拉調解室”“銀齡工作室”的溫情創新；從智慧平臺讓“數據多跑路”，到“三調一體”機制破解疑難糾紛，每一項工作都指向一個核心——以治理精度對接民生需求，用服務溫度凝聚民心力量。

這些扎根基層的探索，既有法治化“路線圖”的剛性支撐，也有“大碗茶館”“心靈驛站”的柔性關懷；既彰顯了科技賦能的治理效能，更見證了各族干部群眾齊心協力共建美麗家園的生動實踐。透過這些篇章，我們看見的不僅是制度創新的活力，更是新疆以人民為中心推進各項事業發展的堅實足跡。

作者|□吳亦有

責編|郭新磊

2025年，新疆維吾爾自治區迎來成立70周年。七十載砥礪前行，特別是黨的十八大以來，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，著力推進更高水平平安新疆、法治新疆建設，全面加強綜治中心規范化建設，確保新疆社會大局持續穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。放眼今日的天山南北，一幅團結和諧、安定有序、人民幸福的錦繡畫卷，已經磅礴展開。

打造社會治安綜合治理“前沿陣地”

上午10點半，烏魯木齊市沙依巴克區社會治安綜合治理中心已經熱鬧起來，群眾陸續前來，在大廳有序排隊等候。“法律咨詢、法律援助”窗口前，一位男士身體微微前傾，正專注地聆聽工作人員的講解。這一幕，如今已成為新疆全面加強綜治中心規范化建設后的尋常場景。

興疆穩疆，重在基層。近年來，新疆推動政法力量下沉，持續深化平安新疆、法治新疆建設，把縣級綜治中心規范化建設作為推進平安建設的重要抓手，著力打造“一站式”解決群眾矛盾訴求新平臺，不斷提升矛盾糾紛排查化解能力，為新疆社會大局持續穩定筑牢堅實根基。

2025年4月7日，新疆維吾爾自治區推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會在巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市召開。此次會議強調，要聚焦“最多跑一地”目標，統籌訴求糾紛解決資源，安排有關行政主管部門、法律監督機構、調解組織等力量以常駐、輪駐等方式開展工作，推進矛盾糾紛“一站式”化解。

這一部署在各地迅速落地見效。隨著綜治中心規范化建設的深入推進，新疆各地結合自身實際，打造出一批各具特色、成效顯著的基層社會治安綜合治理平臺，讓綜治服務更貼民心、更具實效。

在昌吉回族自治州奇臺縣，綜治中心圍繞矛盾糾紛化解和社會治安風險防控兩大核心職能科學分區，設置法律咨詢、人民調解、公證辦理等19個服務窗口和23個功能室，推動信聯辦、法學會等入駐，2025年以來，已辦理矛盾糾紛化解3360件，化解率高達97％以上，用高效服務贏得了群眾認可。

巴音郭楞蒙古自治州則加快推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設與實戰化運行，焉耆縣包爾海鄉建立“每周研判、每月復盤、每季度調整”的閉環工作模式，推動服務內容與村民需求“同頻共振”，使糾紛化解周期縮短60%；輪臺縣托格拉克勒克鄉吸納轄區金牌調解員、法律工作者等14人在綜治中心輪值辦公，將“分散辦公”轉變為“一站集成”，群眾滿意率達99.8%。

如今在新疆，綜治中心密度不斷提升，“三步可見、觸手可及”的服務網絡已深入社會肌理。從城市街道到鄉村院落，從矛盾調解到法律咨詢，綜治中心始終作為基層社會治安綜合治理的“前沿陣地”，用專業、高效、暖心的服務回應群眾需求，“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為各族群眾口口相傳的普遍共識。

2025年7月11日，阿克蘇地區阿克蘇市居民艾某向綜治中心求助，稱其在農機市場購買的拖拉機頻繁出現故障，與經銷商多次協調無果，請求綜治中心協調解決。

接到訴求后，阿克蘇市綜治中心立即啟動聯合化解機制，迅速組織經銷商負責人、維修店負責人、艾某，以及律師、農業農村局工作人員、人民調解員等共同參與現場調解。調解過程中，調解員運用共情技巧安撫當事人情緒，農業農村局工作人員詳細解讀雙方權責，律師則對比分析訴訟與調解的利弊。最終，三方達成一致，共同對拖拉機進行維修，糾紛得到圓滿解決。

這起案例，正是綜治中心多元化解矛盾糾紛的生動縮影。如今在新疆，“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲”“讓人民群眾訴求最多跑一地”已成為基層社會治安綜合治理的共識，綜治中心確保人民群眾的每一項訴求都有人受理、依法辦理，真正實現“矛盾在這里止步，問題在這里解決”。

法治化“路線圖”延展出矛盾糾紛化解新圖景

“我們的工資要回來了，太感謝你們了！”在克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣綜治中心，務工人員李某緊握著工作人員的手連聲道謝。此前，綜治中心接到討薪訴求，迅速聯動信訪、人社等部門協同處置，通過核查勞務合同、核驗工資明細并組織多輪調解，最終促成施工方當場付清16名農民工工資，雙方握手言和，真正實現“案結事了、事心雙解”。

類似的暖心場景，也在塔城地區塔城市阿西爾達斡爾民族鄉上演。當地綜治中心整合司法所、派出所、村委會等力量，采取“背靠背”調解方式，成功化解一起涉及72名工人的跨省勞務糾紛，追回勞動報酬11萬元，穩穩守住了務工人員的“錢袋子”。

從欠薪追索到消費維權，從土地爭議調處到跨境糾紛化解，隨著新疆綜治中心規范化建設的持續深化，一套邏輯清晰、執行有力的法治化“路線圖”，延展出一幅幅精準化解各類民生矛盾的新圖景，使公平正義成為各族群眾觸手可及、真實可感的生活體驗。

“真的太感謝你們了，退款收到了，沒想到這么快就解決了！”近日，滕某專程來到喀什地區喀什市綜治中心，向調解員表達謝意。4月27日，他向喀什市綜治中心反映，自己此前辦理的某服裝品牌會員儲值卡，莫名出現一筆850元的外地消費記錄，他多次向門店核實卻遭推諉，無奈之下求助綜治中心。

了解情況后，工作人員第一時間聯系本地服裝門店負責人，耐心釋法說理，并協助對接外地涉事門店。經多方核實，確認為店員誤錄信息導致誤扣費用，款項隨后被全額退回，一場消費糾紛在短短幾天內便畫上圓滿句號。

這起案例正是喀什市綜治中心以法治化“路線圖”化解矛盾糾紛的生動寫照。據介紹，中心“一站式”受理群眾訴求，堅持“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”的服務標準，對當場能解決的問題，立即答復辦理；復雜事項按流程轉辦、交辦，精準分流至責任單位，確保“事事有人管、件件有著落”。中心還建立了全程跟蹤督辦與回訪機制，真正實現從矛盾糾紛“中轉站”到“終點站”的轉變。

據了解，全疆各地綜治中心持續完善規范化運行機制，落實“統一受理、分類流轉、依法辦理、督辦落實”機制。各地綜治中心全量受理群眾訴求，在先行調解基礎上，將訴求分類導入法治化“路線圖”，全程跟蹤化解，形成“統一受理—信息匯聚—分類流轉—執行處置—結果反饋—督辦落實”工作閉環，不斷提升矛盾糾紛化解能力。

在哈密市伊州區，拿到被拖欠11年的2萬元勞務費的張某專程來到綜治中心致謝，“沒想到這么快就能要回來！”伊州區綜治中心立足精準派單，憑借“訴調、警調、訪調”“三調對接”機制，在解決問題與控制成本間找到最優解，實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

在吐魯番市高昌區，一起多年的土地地界糾紛，依托高昌區綜治中心的“一案一策”法治化處置方式，僅三天就成功化解，“葡萄園地界終于清楚了，解決了我的心病！”村民臉上滿是釋然與喜悅。

在伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市，綜治中心通過“多元聯動”機制，聯合文旅、市場監管等部門成功調解跨境旅游押金糾紛，既保障了游客權益，也維護了邊境旅游市場秩序。

如今，法治化“路線圖”已成為新疆化解矛盾糾紛、守護群眾權益的堅實支撐。一張覆蓋城鄉、聯通邊境的“解紛網”越織越密，為平安新疆、法治新疆建設注入持久動力，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感在每一次高效解紛中愈發濃厚。

“智慧賦能”織密織牢公共安全網

在新疆綜治中心規范化建設進程中，科技賦能無疑是各地破解治理難題、提升服務效能的亮眼突破口。全區各地始終將現代科技應用作為提升基層社會治安綜合治理能力的重要突破口，以“智慧賦能”的硬實力，為群眾織密織牢公共安全網。

曾被物業糾紛困擾的李先生，就真切感受到了智慧綜治服務的便捷高效。在工作人員的耐心指導下，他通過“新疆平安E家”微信小程序提交了訴求，不僅了解到后續遇到疑難問題可直接申請線上調解，還能實時跟蹤訴求辦理進度。憑借平臺高效的對接機制與調解員專業細致的服務，短短兩個小時，李先生的煩心事便得到圓滿解決。這看似尋常的一次糾紛化解，正是新疆智慧綜治服務貼近群眾、快速解紛的生動縮影。

據了解，為統籌推進智慧綜治建設，新疆已統一建立綜治中心信息化平臺，依托現有的“社會治理綜合服務平臺”進行完善升級。在該平臺上，各級綜治中心受理和解決的各類矛盾糾紛實現全量匯聚，每起矛盾糾紛都按照“統一編碼、準確錄入、有序分流”的標準規范管理，真正做到信息互通、數據共享，構建起化解糾紛全疆“一張網”的格局，讓矛盾化解流程更透明。

據介紹，在推動智慧服務落地過程中，新疆始終堅持線下辦理與網上服務相結合。目前，全區所有縣級綜治中心均已建成視頻調解室，并建立起全量全域的矛盾糾紛調處專家庫。群眾無需奔波，通過在線平臺即可“點對點”自主選擇專家，借助遠程視頻功能實現“云端解紛”，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”從理念變為現實。

如今，智慧賦能的實踐已在新疆各地開花結果。和田地區墨玉縣依托大數據分析精準調配資源，大幅提升訴求響應效率；博爾塔拉蒙古自治州博樂市綜治中心運用“互聯網+訴訟服務”模式，高效完成跨省借款糾紛線上調解，通過遠程視頻實現“云端解紛”；阿克蘇地區庫車市建立市、鄉、村三級“遠程調解”平臺，將聯合調解與視頻調解深度結合，積極穩妥開展在線調解、在線仲裁、在線協商等工作，推動矛盾糾紛在“家門口”就地化解。

在奇臺縣，科技為綜治工作注入了強勁的“支撐力”。作為首批參與自治區社會治理綜合服務平臺綜治中心模塊研發與應用的地區，奇臺縣借助信息化手段破解治理痛點，實現了訴求集中受理、事項統一賦碼、辦理全程可溯，讓治理流程更規范、更透明。同時，綜治中心接入電子政務外網、綜治視聯網等多張網絡，最大限度匯聚信息資源，為基層治理實戰提供堅實保障。

而在喀什市，科技賦能則讓綜治服務更貼近群眾需求。為提升中心智能化水平，喀什市在綜治中心群眾來訪接待大廳專門設立自助服務區，配備“中國司法便民平臺自助查詢機”“智慧司法一體機”等設備。群眾只需動動手指，就能自主查詢法律知識、咨詢法律問題，無需等待即可享受便捷高效的法律服務，讓智慧服務觸手可及。

從統一平臺建設到各地特色實踐，新疆各地綜治中心始終以信息化建設為突破口，線上依托自治區社會治理綜合服務平臺實現相關部門數據互通，及早預警并妥善處置各類風險隱患，推動矛盾糾紛化解向智能化、高效化轉變，為更高水平平安新疆、法治新疆建設注入源源不斷的智慧動能。