市民在克拉瑪依市綜治中心咨詢。受訪單位供圖

新疆克拉瑪依市社會治安綜合治理中心（以下簡稱：綜治中心）是矛盾糾紛的 “集散地”，通過多元調解機制，成為了化解糾紛的 “橋頭堡”。

矛盾化解的“全科醫(yī)院”

2022年，師某等6人被長期拖欠勞動報酬，無奈之下選擇離職。事后，幾人與就職的管理公司就工資、解除勞動合同經濟補償金等問題各執(zhí)一詞，爭議不斷。師某等人深感委屈與無助，最終向克拉瑪依區(qū)綜治中心的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

2024年12月20日，克拉瑪依區(qū)綜治中心受理該案后，工作人員第一時間與該管理公司取得聯(lián)系，詳細了解事情的來龍去脈，并與雙方展開溝通。仲裁員耐心地為雙方釋法明理，幫助他們厘清各自的權利義務，在雙方之間搭建起溝通的橋梁。經仲裁員連續(xù)幾日的努力，為師某等6名勞動者爭取到共計14.7萬余元的損失賠償，糾紛得以圓滿解決。

今年以來，克拉瑪依市深入踐行新時代“楓橋經驗”，全力推進區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設與實戰(zhàn)化運行，致力于將各類矛盾糾紛化解在基層，為區(qū)域平安穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定堅實基礎。

克拉瑪依區(qū)綜治中心秉持“多中心合一、一中心多用”的理念，通過整合資源、優(yōu)化配置，構建起全鏈條、一體化的社會治理體系。這里打造了 “六大中心” 融合體，將人民信訪服務中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、人民調解服務中心和行政復議中心整合在一起，深度融合“訪、調、檢、仲、訴”五大核心職能，集多種調解及非訴解紛方式于一體。中心內設有行業(yè)性調解室、視頻調解室、金牌調解室、婚姻家庭調解室等多個功能室，推動矛盾糾紛化解從“專科受理”向“全科受理”轉變，從“單部門辦理”向“多元協(xié)同辦理”升級，形成多元共治的良好局面。

克拉瑪依區(qū)綜治中心召開矛盾糾紛調解會議。受訪單位供圖

基層治理現(xiàn)代化的克拉瑪依實踐

為確保綜治工作高效運行，克拉瑪依區(qū)明確四項運行機制。在綜治中心設置引導服務臺，對各類糾紛進行無差別受理，按照“誰主管，誰負責”“分級管理，歸口負責”的原則，精準引導糾紛歸口，確保每起糾紛都能找到對應的責任主體，實現(xiàn)快速受理、高效分流。針對重大疑難復雜糾紛，實行“一案一專班”制度，迅速統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，共同研究調處方案，集中力量攻堅克難，有效提升復雜糾紛的化解成功率，確保矛盾不升級、問題不擴大。此外，還定期召開聯(lián)席會議，全面梳理轄區(qū)內矛盾糾紛的發(fā)展趨勢和突出問題，制定針對性對策和辦法，總結經驗教訓，為后續(xù)矛盾糾紛化解工作提供科學指導，確保治理工作有的放矢。同時，建立矛盾糾紛排查化解跟蹤、提醒、督辦機制，對各類案件辦理進行全程監(jiān)督，要求簡單案件快速辦結、復雜案件限期辦結、超期案件倒追責任、辦結案件及時回訪，確保每一起糾紛都能得到妥善處理。

克拉瑪依區(qū)著眼于激活基層治理的“神經末梢”，全面整合社會力量，大力推進調解隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、多元化建設。充分發(fā)揮社工組織的專業(yè)優(yōu)勢，拓寬服務群眾的渠道。通過開展“心家園”社工調解服務項目和 “陽光行動 守望幸福”矛盾調解心理輔導項目，將矛盾糾紛預防化解工作延伸到“八小時以外”，吸引更多社會力量參與基層治理，形成多元共治的良好局面。組建區(qū)級調解專家?guī)欤_聘請34名專家參與調解工作，建成13個個人調解室，培育“石榴花”金牌調解隊等3支特色調解隊伍，打造 “七色花” 警調工作室等特色品牌，提升調解隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，確保矛盾糾紛在法治軌道上得到妥善化解。

自2016年起，白堿灘區(qū)內兩家企業(yè)開啟業(yè)務合作之旅。供貨商始終秉持契約精神，按時供應貨物，直至2024年底，卻被拖欠高達150余萬元貨款。作為一家小微私營企業(yè)，供貨商在負債壓力下艱難前行，舉步維艱，一旦無法及時收回欠款，企業(yè)隨時可能面臨危機。走投無路之際，供貨商抱著一線希望，來到白堿灘區(qū)綜治中心尋求援助。

鑒于均為本地企業(yè)，且案件涉及金額較大，白堿灘區(qū)綜治中心工作人員在詳細了解事件來龍去脈后，迅速啟動多方聯(lián)動機制，將案件精準分流至訴訟服務中心，跟進化解難題。訴訟服務中心派駐法官厘清債務關系與爭議焦點，迅速約見雙方當事人至法院展開協(xié)商。在法官的釋法明理下，拖欠方積極履行債務責任，將150余萬元貨款一次性全額結清。從案件受理到調解成功，在綜治中心各調解力量的緊密協(xié)作下，僅用時3天，便成功化解這起長達八年的積案。

白堿灘區(qū)綜治中心秉持 “17880”（諧音： “一起幫幫您”）的服務理念，依照 “1中心 + 2廳 + N室”的建設模式，統(tǒng)籌安排司法行政、信訪、法院、檢察院、人社局等部門常駐辦公，其他行業(yè)部門及專業(yè)調解組織等力量采取 “輪駐”“隨駐”方式參與，同時配套設立矛盾糾紛調解室、行業(yè)調解室、心理咨詢室等功能區(qū)域。通過這一系列舉措，切實構建起“一站式”受理、“一攬子”調處、“全鏈條”解決的工作模式，促使綜治中心成為預防化解矛盾糾紛、消除風險隱患的核心主陣地。

新時代“楓橋經驗”的克拉瑪依答卷

今年以來，克拉瑪依市深化平安創(chuàng)建、創(chuàng)新社會治理領域的部署要求，緊密圍繞新時代黨的治疆方略，全力推進綜治中心的實體化建設與實質化運作，精準回應群眾對平安的熱切期盼。

克拉瑪依市各級綜治中心的工作成效顯著，得到群眾的廣泛認可和贊譽。一封封飽含深情的感謝信，一面面寫滿感激的錦旗，都是群眾對綜治中心真抓實干、為民服務的高度肯定。

克拉瑪依市綜治中心相關負責人表示，未來將繼續(xù)深化“楓橋經驗”的實踐探索，不斷完善綜治中心的建設和運行機制。進一步整合資源，提升服務效能，加強調解隊伍建設，推動基層治理現(xiàn)代化，同時，積極探索更多創(chuàng)新的工作方法和模式，讓人民群眾在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中享受更加美好的生活。 

（記者 郭玉強）