博樂市居民使用智慧司法一體機填寫訴狀。受訪單位供圖

3月28日，困擾新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市市民王某的工程款糾紛，在博樂市綜治中心解決了。

當天，王某在博樂市綜治中心向工作人員反映，某地產公司拖欠他2022年至2023年工程款合計22.51萬元，施工單位以“甲方未支付工程款”為由拒絕結算，王某手中僅有考勤表和欠條，未簽訂正規勞動合同。

接到求助，綜治中心指派專職人民調解員許楊接待受理，許楊按照“首辦負責制”，聯動法院、住建、勞動仲裁等部門，完成案件性質認定、責任主體鎖定和處置路徑規劃。

在調解過程中，許楊通過法律條文壓實總包責任，突破甲方付款抗辯，最終促成四方（民工、分包方、總包方、甲方）達成1年內階梯式付款協議。

如今在博爾塔拉蒙古自治州，“有矛盾就找綜治中心”成為居民的共識。

今年年初，博州在州、縣（市）、鄉鎮（街道）成立綜治中心實體機構，4個縣級綜治中心、28個鄉鎮（街道）綜治中心全部實現實體化運轉。1月至今，累計化解各類矛盾糾紛1460件，調解成功率達98%以上，挽回經濟損失約600余萬元。

綜治中心如何建設？怎樣發揮作用？博州著力打造整合資源、創新方式、提升效能的社會治理工作平臺，將綜治中心建成開展矛盾糾紛預防化解的聯合作戰中心。

博州綜治中心負責人介紹，該州在綜治中心的建設過程中強化資源整合，不僅推動網格化服務管理中心、訴訟服務中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等集中進駐，還推動法院、公安、司法、信訪、婦聯等相關部門，以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式進駐中心。各級中心對常駐和派駐人員實行統一管理、調配。

同時，博州依托綜治中心，堅持職能統籌、權責明晰、高效運轉，建立群眾訴求“首辦負責、即接即辦、分流轉辦、跟蹤督辦”運行機制。以綜治中心規范化建設為牽引，延伸拓展“一站式”矛調線上平臺、網格化智能平臺等應用場景，聚力搭建線上線下相融合的矛盾糾紛多元化解工作體系，讓群眾解決急難愁盼問題“一站式接待”“一攬子調處”“全鏈條解決”。

目前，博州各縣（市）綜治中心總面積達到5800平方米，確保了綜治中心有地方、有條件運行。

博樂市創新建立“書記領銜”機制，由市委副書記、政法委書記兼任綜治中心主任，高位推動綜治中心、政務服務中心“雙中心”互促共治工作格局。群眾可“按需點單”，快速對接專業調解員、法律顧問等資源，無論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到有效的解決途徑，實現“矛盾化解有門路、法律咨詢有保障、心理干預有溫度”。

溫泉縣綜治中心創新推行“三下”工作法（即力量下沉、服務下傾、矛盾下行），選派經驗豐富、業務能力強的162名工作人員，每周下沉到鄉鎮和村隊（社區）的調解隊伍中，提供矛盾調解、法律咨詢、法律援助等多項服務，讓群眾在家門口就能解決問題。

精河縣綜治中心通過整合法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局等近10家單位入駐中心，實現一體化集成辦公。設置群眾接待室、人民調解室、心理咨詢室等多個特色功能區，做到了有問題有矛盾“只進一門、只到一窗、只跑一趟”，真正把綜治中心打造成群眾身邊的“暖心站”。

（記者 張蕾 通訊員 艾爾登巴特）