群眾在博樂市綜治中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。受訪單位供圖

從“多扇門跑斷腿”，到“一扇門解千結(jié)”。2月以來，博樂市堅持把該市社會治安綜合治理中心（以下簡稱：綜治中心）建設(shè)作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的突破口和支撐點，全力推進(jìn)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實體化運(yùn)轉(zhuǎn)，為多元化解矛盾糾紛提質(zhì)賦能。

陣地融合打造“終點站”

3月23日，博樂市青得里鎮(zhèn)景逸社區(qū)居民葉某來到博樂市綜治中心投訴小區(qū)物業(yè)清理垃圾不及時，導(dǎo)致臭味順著窗口飄進(jìn)自己家。綜治中心為其安排了常駐中心的博樂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員和人民調(diào)解員幫助解決問題。

不久后，調(diào)解人員邀請景逸社區(qū)黨支部工作人員、社區(qū)業(yè)主委員會和社區(qū)物業(yè)到綜治中心調(diào)解。通過調(diào)解人員耐心勸說和釋法說理，物業(yè)公司表示立即將垃圾運(yùn)走，并保證不再出現(xiàn)類似情況，社區(qū)黨支部和業(yè)主委員會在后期跟蹤監(jiān)督。

葉某和物業(yè)公司的糾紛化解用時2小時。這是博樂市綜治中心整合多元力量高效調(diào)解，實現(xiàn)群眾解紛“最多跑一地”的具體實踐。

“我們?nèi)ν七M(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行，探索建立‘一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’的工作模式，努力讓群眾進(jìn)一扇門，解萬般難。”博樂市委政法委書記、綜治中心主任余海峰介紹。

走進(jìn)博樂市綜治中心，大廳寬敞明亮、布局合理、職責(zé)明了、指示清晰，仿佛置身于法治服務(wù)“超市”。占地2100平方米的空間內(nèi)，集合矛盾糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律服務(wù)、勞動仲裁、法律公證、信訪服務(wù)、心理咨詢七大模塊。

整合資源，才能建強(qiáng)矛調(diào)陣地。博樂市綜治中心打破各政法單位之間的壁壘，統(tǒng)籌法院、檢察、公安、司法行政、信訪、住建、人社等部門派員常駐，其他重點部門（單位）輪駐、涉事部門隨叫隨駐，及時參與矛盾調(diào)處。

矛盾不僅要化解掉，還要化解好。博樂市綜治中心實行“受理+分流”的辦理模式，讓中心運(yùn)行更規(guī)范、更高效。

該中心工作人員介紹，群眾來訪后，工作人員初步甄別判斷是否符合調(diào)解范圍。對權(quán)責(zé)關(guān)系簡單明晰的事項，窗口單位即接即辦，當(dāng)場反饋。信訪事項按照程序受理登記、轉(zhuǎn)送交辦、督辦反饋、評價結(jié)案。涉法涉訴類事項，依法按程序交由紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門辦理，調(diào)解類事項交由各專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)化解。群眾若需要提供法律咨詢、法律援助服務(wù)的，大廳窗口常駐公共法律服務(wù)人員，根據(jù)進(jìn)展情況適時開展司法確認(rèn)、提供訴訟服務(wù)。群眾需要心理疏導(dǎo)的，安排綜治中心專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理干預(yù)；對涉及多部門的事項，組織責(zé)任單位聯(lián)調(diào)聯(lián)處。

自今年2月以來，該中心共接待群眾768人，化解矛盾糾紛324件，化解率達(dá)97.88%。

五調(diào)聯(lián)動推動“多元解”

3月12日，博樂市居民張某因美容過敏向美容院索要賠償，雙方發(fā)生消費(fèi)糾紛。社區(qū)調(diào)解未果，遂將該案上報至博樂市綜治中心。

中心專職人民調(diào)解員王建喜會同市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、社區(qū)相關(guān)人員現(xiàn)場查看，了解實際情況。在72小時內(nèi)完成3項核查，即：美容院《衛(wèi)生許可證》有效性驗證；注射產(chǎn)品質(zhì)檢報告溯源；消費(fèi)者過敏原檢測報告比對。

為能夠更好處理糾紛，王建喜事先查閱相關(guān)資料，咨詢綜治中心法官，力求準(zhǔn)確劃分責(zé)任。經(jīng)過溝通交流，耐心說服勸導(dǎo)，最終雙方達(dá)成一致意見，由美容院退還張某服務(wù)費(fèi)，并補(bǔ)償醫(yī)療檢查費(fèi)1000元。

博樂市綜治中心整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和社會組織調(diào)解等多種調(diào)解方式，形成“五調(diào)聯(lián)動”的格局，涵蓋社會矛盾多發(fā)的全領(lǐng)域。坐班的調(diào)解員多是擁有豐富經(jīng)驗和法律知識的法律服務(wù)工作者。根據(jù)不同類型的矛盾糾紛，選擇最適合的調(diào)解方式。

專職人民調(diào)解員許楊曾榮獲全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀接談員稱號，博樂市綜治中心設(shè)立“許楊接訪室”作為打造的“品牌調(diào)解室”。

3月18日，博樂市某小區(qū)居民張某因房屋滲水向鄰居索賠1200元未果，來到綜治中心找許楊主持公道。許楊先是與張某嘮家常，同時疏導(dǎo)其情緒，并將情況及時反饋至社區(qū)和物業(yè)，共同協(xié)商處置辦法。最終，許楊將雙方當(dāng)事人邀請至接訪室，通過釋法說理，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，糾紛圓滿化解。

三級聯(lián)動織密“解紛網(wǎng)”

2025年1月，農(nóng)民工陳某等人因工程方拖欠20萬元工資，索要工資未果，情緒激動。

得知情況后，博樂市綜治中心立即統(tǒng)籌調(diào)度，指派轄區(qū)街道黨支部牽頭，組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑸鐓^(qū)、基層法庭聯(lián)合調(diào)解。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人在異地，糾紛涉及跨省協(xié)調(diào)，該中心聯(lián)動異地綜治中心跨區(qū)域協(xié)作，連續(xù)召開多場調(diào)解會，最終通過遠(yuǎn)程調(diào)解簽訂協(xié)議，由企業(yè)分批次支付農(nóng)民工薪水，成功化解糾紛。

及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。博樂市綜治中心構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）級實戰(zhàn)、村（社區(qū)）級基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動體系，通過縱向貫通和橫向協(xié)同實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防。

博樂市各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)實際，制定不同的工作機(jī)制，總結(jié)有效可行的經(jīng)驗做法，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

小營盤鎮(zhèn)綜治中心依托各村公共法律服務(wù)室設(shè)立“普法超市”，為群眾提供公共法律服務(wù)。顧里木圖街道綜治中心在愛民社區(qū)定期開展“小板凳議事會”，解決群眾困難訴求。克爾根卓街道綜治中心創(chuàng)設(shè)“1234”工作法，重點發(fā)揮綜治中心的核心引領(lǐng)作用，調(diào)動以派出所、司法所、信訪辦和法庭四個單位為核心、其他若干單位共同參與的強(qiáng)大合力，組建一支由社區(qū)工作者、社區(qū)民警、法官、律師等組成的普法宣傳工作隊，明確工作職責(zé)，優(yōu)化調(diào)處流程，為群眾排憂解難。

在面對復(fù)雜的矛盾糾紛時，博樂市綜治中心成立專項辦，以集體會商、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦等方式推進(jìn)解決。

如今，從農(nóng)村到城市，從田間地頭到工廠車間??????博樂市三級綜治中心的投入使用構(gòu)建了協(xié)同調(diào)處、就地化解、多元解紛的矛盾聯(lián)調(diào)格局，推動矛盾糾紛調(diào)解“獨角戲”變成平安建設(shè)“大合唱”，化解矛盾“一條線”變成社會治理“一張網(wǎng)”，一場基層治理生態(tài)的蝶變正在發(fā)生。（記者 張蕾）