2019年10月28日 星期一

近日,阿瓦提縣人民檢察院對高標準農田建設檢察建議問題整改情況“回頭看”。
檢察官逐一勘查前期發現的工程質量、建后管護、項目資金使用等方面問題的整改落實情況,并邀請人大代表、政協委員、人民監督員、項目屬地分管領導,以“公開聽證+整改效果評估”的方式,助力高標準農田建設項目建后管護落地見效。
高標準農田建設,是鞏固提升糧食生產能力、保障國家糧食安全、助推農業農村現代化的重要舉措。如何對高標準農田建設項目進行有效管理和維護,確保其長期發揮效益,至關重要。
今年以來,阿克蘇地區檢察機關緊緊圍繞檢察公益訴訟助力高標準農田建設專項工作要求,聚焦建后管護問題,開展專項監督,督促治理了一批高標準農田建設項目建后管護不到位的風險隱患,為提高農業生產條件、守住群眾“糧袋子”貢獻檢察力量。
阿克蘇地區兩級檢察院通過一體化辦案,聯動農業農村部門、相關項目施工方和監理方、屬地鄉鎮人民政府,通過無人機航拍、現場走訪等方式,查看756.19萬畝高標準農田建設項目,發現各類問題184個,其中建后管護不到位問題89個。
今年1月,拜城縣人民檢察院檢察官在履職過程中發現,該縣某田間涉及資金2000萬余元的3.15萬畝高效節水項目建成后即閑置,且52.09萬元設施損毀,致使國家利益和社會公共利益受到侵害。
考慮到該項目建設資金大、涉及部門多,自治區人民檢察院阿克蘇分院統籌兩級院一體化辦案,通過邀請人大代表、政協委員、人民監督員、“益心為公”志愿者,以及農業農村部門、水利部門、鄉鎮人民政府、承包土地企業相關負責人召開聽證會,以展示現場問題照片、實地踏勘等方式明確問題,釋法說理,厘清責任,督促職能部門形成共治共管合力,實現高效節水項目正常運行。
為推動系統治理、綜合治理、源頭治理,阿克蘇檢察分院在高標準農田建設項目建后管護指導調研、線索摸排、信息共享等方面,與農業農村等部門建立協作機制,通過召開聯席會議、定期會商研判、涉案線索移送、通報工作情況等方式,凝聚協同共治合力,確保專項工作落地落實。
阿克蘇地區檢察機關與項目所在村、鄉(鎮)座談交流,聽取項目建設和管護的意見和建議,向實際履行管護責任的鄉(鎮)、村農業農村工作者發放調查問卷,收集種植戶在使用和維護高標準農田建設項目設施中存在的問題,對答卷綜合統計分析。
隨后,檢察官邀請農業領域、水利工程方面的專家交流座談,進一步明確建后管護問題對耕地、農業生產帶來的潛在危害,深挖問題產生的根源,對問題較為突出的鄉鎮和負有監管職責的行政機關宣告送達檢察建議,制定有針對性、可操作性的整改措施,督促鄉(鎮)人民政府、農業農村部門依法全面履行法定職責。
同時,檢察官舉一反三,對轄區范圍內高標準農田建設項目進行全面摸排調查,在整改問題的同時加強宣傳教育和項目管護力度,推動管護工作制度化、規范化。向阿克蘇地區農業農村部門制發社會治理檢察建議,建議其采取有效措施切實解決管護不到位問題,建立農田設備管理長效機制。
今年以來,阿克蘇地區檢察機關立案辦理高標準農田建設項目建后管護不到位行政公益訴訟案件21件,制發訴前檢察建議21件。
通過持續“回頭看”,阿克蘇地區確立了科學有效的高標準農田建設項目管護制度,明確專人看護,聯合開展看護員培訓,同時發動群眾對故意破壞高標準農田建設項目設施設備的行為進行舉報,實現建管并重。