2019年10月28日 星期一
——新中國成立75周年新疆政治建設成就綜述
堅持中國特色社會主義政治發展道路,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
新中國成立75年來特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,新疆堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,為實現社會穩定和長治久安提供更加堅強的保障。天山南北呈現一派政通人和、安定有序的新氣象。
旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導
做好新疆工作,關鍵在黨。把黨建設得堅強有力,是我們抓好各項工作的根本。
自治區黨委堅持把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,確保習近平總書記、黨中央各項決策部署在新疆一貫到底、取得實效。
烏魯木齊市天山區固原巷社區是一個多民族聚居社區,為做好各項工作,社區把黨的領導貫穿基層治理全過程。

社區不僅在11個院落陸續成立了業主委員會,通過“黨建+自治”管理模式,逐步解決居民關心的熱點難點問題,還建立了項目清單、需求清單、資源清單“三項清單”制度,精準解決群眾需求。“現在社區的凝聚力越來越強,社區黨組織像磁鐵一樣把大家凝聚在一起。”固原巷社區黨總支書記張耀文說。
基層強則國家強,基層安則天下安。新疆堅持把抓基層打基礎作為穩疆安疆的長遠之策和固本之舉,持續建強基層黨組織,實現了基層黨組織全覆蓋。通過研究制定健全黨建引領基層治理工作體系,推動組織體系、治理體系一體嚴密,傳統領域、新興領域共同發力,讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。
強化理論武裝,鑄牢對黨忠誠。每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟,在脫貧攻堅最前沿、在疫情防控第一線、在反恐維穩戰場上……危難時刻,一聲令下,黨員干部盡銳出戰。一次次大戰大考讓各族群眾真切感受到,中國共產黨具有無比堅強的領導力,是風雨來襲時最可靠的主心骨。
勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。黨的十八大以來,新疆推進全面從嚴治黨,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,凈化了政治生態,鞏固了黨和人民群眾親密無間的魚水關系。去年9月召開的自治區黨委十屆九次全會,更是吹響了全面加強黨的領導、堅定不移全面從嚴治黨的嘹亮號角。
今年上半年,新疆各項事業交出亮眼成績單:地區生產總值9211.4億元,按不變價格計算,同比增長5.4%;全區累計接待游客12017.96萬人次,同比增長16.28%,實現旅游收入1316.57億元,同比增長37.39%;實現城鎮新增就業31.42萬人,完成全年目標任務的68.3%……
這些成績的取得是新疆經濟社會持續快速發展的縮影,根本在于旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導。
旗幟引領風帆勁。新疆各族人民在自治區黨委的堅強領導下,團結一心、踔厲奮發,推動新時代黨的治疆方略落地生根,在天山南北書寫壯麗篇章。
全過程人民民主煥發勃勃生機
人民民主是社會主義的生命,是一種全過程的民主。1951年5月,新疆省首屆各族各界人民代表會議選舉產生新疆省協商委員會,標志著新疆地方政協組織正式建立。1979年8月,根據全國人大常委會決定,自治區第五屆人民代表大會第二次會議選舉產生了自治區人大常委會。
巍巍昆侖,見證了人民代表大會制度與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在新疆大地的生動實踐與蓬勃發展。
特別是黨的十八大以來,新疆不斷健全全過程人民民主制度體系,堅持和完善民族區域自治制度,將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來,實現人民在事關發展大事、社會治理難事、百姓日常小事的廣泛性和持續性參與,全過程人民民主煥發勃勃生機。

今年5月1日,自治區喀什古城保護條例正式實施,這是新疆首部為保護一座古城“量身定制”的法規。
不僅如此,新疆還實施自治區礦產資源勘查投入監督管理規定,立法解決探礦權“圈而不探”問題;制定自治區實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法,填補了新疆水污染防治綜合立法的空白;修訂自治區農田地膜管理條例,打響了凈土保衛戰……
這是一份沉甸甸的“立法成績單”。新疆堅持全過程人民民主與依法治疆有機結合,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治,更好保證人民當家作主。
堅持正確監督、有效監督、依法監督。自治區人大常委會圍繞教育工作、民族團結進步工作等進行專題詢問;開展優化營商環境條例、義務教育法等執法檢查,常態化開展天山環保行執法檢查;連續3年通過“執法檢查+督促整改+跟蹤視察+專業評估+專題詢問+滿意度測評”對就業工作進行監督,推動我區實現更高質量更加充分的就業。
有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。
“期待出臺更大范圍、更高強度的稅費減免政策。”“建議政府系統做好頂層設計,加大改革步伐,推動新疆奶業由生產大區向強區轉變。”……2022年12月21日,首次疆企·主席面對面協商座談會在烏魯木齊召開。這個由自治區人民政府和自治區政協共同打造的新疆協商民主特色品牌活動,建立起了政企之間高規格、高層次的協商機制。
專題議政性常委會會議、月度協商座談會、專家協商座談會、界別協商座談會、專題協商會……自治區政協緊扣自治區黨委中心工作,充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,不斷豐富協商形式,團結帶領全疆各民主黨派、人民團體、各族各界人士,與黨同心同向、與人民同力同行、與時代同頻共振。
民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。
今年7月,阜康市人大常委會首次接到公民對“紅頭文件”提出的審查建議:公租房申請條件是否過高?建議審查《阜康市公共租賃住房管理實施細則》。經過深入了解研討,阜康市人大常委會向提出規范性文件審查建議的公民及時送達書面回復。
普通公民提出建議,人大積極回應,正是規范性文件備案審查工作踐行以人民為中心的發展思想和全過程人民民主理念、解決群眾急難愁盼的具體體現。
去年4月,一場關于維修疏附縣吾庫薩克鎮尤喀日吾庫薩克村一水渠閘口的“微協商”在該鎮政協工作聯絡站展開。疏附縣政協委員、鎮分管領導、行業部門負責人、村干部、村民代表圍坐一起,大家說問題、想舉措,最終保質保量完成了水渠閘口的維修。
這樣的“微協商”機制在全疆各地不斷完善,讓基層群眾全程參與問題的解決,推動全過程人民民主在基層落地。
法治新疆建設呈現新氣象
制定修訂地方性法規,常態化開展黨政主要負責人述法工作,加快推進行政復議體制改革,加大法治政府建設示范創建力度,舉辦“新時代新疆干部大講堂”依法治疆版塊專題講座,持續開展“法治講堂·逢九必講”法治講座……
習近平總書記高度重視新疆法治工作,在新時代黨的治疆方略中將依法治疆擺在重要位置,在視察新疆、聽取自治區和兵團工作匯報時,對新疆法治建設提出明確要求。
自治區黨委持續學深悟透習近平法治思想,緊扣改革發展穩定實際,堅持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設,不斷夯實推進中國式現代化新疆實踐的法治根基,法治新疆建設呈現新氣象——
深入推進反恐維穩法治化常態化,健全完善反恐維穩法規制度體系;夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎,堅持用法治保障和維護民族團結;從立法、執法、司法、守法各環節全鏈條發力,持續加強重點領域、新興領域立法,以高質量法治建設護航高質量發展;牢固樹立法治為民理念,努力讓各族群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;全面深化法治政府建設,加快推動治理體系和治理能力現代化。

法治政府建設提速,讓人民群眾有了更多實實在在的獲得感。今年7月起,新疆27項行政職權事項下放烏魯木齊市,進一步優化行政資源配置,提高行政效率,為企業群眾提供高效便捷服務;創新“互聯網+政務服務+微治理”模式,70%以上政務事項實現“一網通辦”,近200項政務服務“跨省通辦”;新疆公安機關加快推進“一窗通辦”“一件事一次辦”等政務服務,2023年惠及群眾1921.1萬人次,為群眾節省誤工、往返等費用約4.4億元……
在堅持依法治疆、建設法治新疆實踐中,各級黨委、政府認真落實推進法治建設的主體責任,黨政主要負責同志自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,不斷提高全面依法治疆的能力水平。
良法善治的社會環境離不開全民的法治意識,離不開全社會辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。新疆深化法治宣傳教育基層行,各地各部門宣講活動多元立體,“法治服務大篷車”、“馬背普法志愿者”、鄉村“法律明白人”覆蓋廣泛,將習近平法治思想送入千家萬戶。
法治是中國式現代化的重要保障,依法治疆是書寫好中國式現代化新疆篇章的必由之路。新時代新征程上,法治偉力正在天山南北不斷匯聚,為推進中國式現代化新疆實踐提供有力保障。