【法治聚焦】

2023年6月，昌吉市建成“和合昌吉”法務中心，搭建“一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解”多元解紛平臺，推動基層社會治理新發展。在這里，群眾遇到問題能有地方“找個說法”，而且“只進一扇門、最多跑一地”。

一年多來，這一全疆首個法務中心已累計接待來訪群眾1.5萬余人次，其中解答法律咨詢7600余人次，調處化解矛盾糾紛4400余件，開展法律援助504件。

日前，記者前往法務中心，體驗群眾心頭“疙瘩”的化解歷程。

打造“解憂雜貨鋪”

7月31日上午，昌吉市“和合昌吉”法務中心陸續有群眾前來，各窗口都在忙碌，記者決定先去采訪該中心主任馬紅軍。

“晚上做噩夢都是房子在漏水，這件事再不解決，我精神都要出問題了?！痹隈R紅軍辦公室里，有人向他傾訴自己遇到的困難，聲音時高時低，有時沉默。馬紅軍耐心傾聽，談話進行了1個多小時。

“我這就按照你說的步驟去解決問題，總算看到希望了?！瘪R紅軍接待的那名女士走出辦公室時神情已然放松，連連道謝。

“這位張女士被漏水問題困擾有一段時間了?！瘪R紅軍說，張女士家住3樓，樓上有鄰居將陽臺改造成洗衣房，將洗衣機排水管接到樓棟的排雨管道，洗衣機排水污染了一樓住戶種的菜，于是一樓住戶將水管堵住，水排不出去，最終把張女士的家給淹了。此前張女士找了物業，由于聯系不到樓上業主，維權遇到困難。

“每天都有不少群眾前來尋求幫助，每一件小事就個人感受而言都是天大的困擾，所以說群眾利益無小事?！瘪R紅軍說。

“和合昌吉”法務中心集“訪調裁審監普”為一體，由于功能較為齊全，逐漸成為居民的“解憂雜貨鋪”。

67歲的專職人民調解員劉英明每個工作日都在法務中心坐班，他曾是一名法官，退休后一直從事人民調解工作。

“債權債務類糾紛最多，調解成功率80%左右?！眲⒂⒚髡f，人民調解本著雙方自愿原則，相比去法院打官司，調解耗時短，也不傷和氣，所以很多人愿意接受調解。

在劉英明看來，欠薪糾紛中惡意拖欠的并不多，大部分是因為用工方也遇到了困難，這時需要促進溝通理解，約定雙方都能接受的付款時間。

今年5月，劉英明調解了一起欠薪糾紛，用工方拖欠10余名員工近10萬元工資。調解時，用工方苦著臉說自己的資金還沒有到位，而員工代表則情緒激動。

“人家一家老小要過日子呢，孩子要上學，老人要看病，你再難也沒到生活困頓的地步，要將心比心??！”劉英明講法理、講人情，打動了用工方，當場給付一半工資，剩余部分3天后也設法籌集全部付清。

當好“社會減壓閥”

記者看到，“和合昌吉”法務中心設有公共法律服務、矛盾糾紛調處、人民信訪受理、司法調解、行政爭議調解和法治營商服務六個中心。

“一些涉法訴求解決難，難點在渠道。有時候一個問題發生了，當事人不知道去找誰，或者找了很多部門，人家都說‘這事不歸我們管’?！瘪R紅軍說，法務中心整合資源，管起“辦不成的事”。

法務中心成立以來，通過調動各職能單位聯合化解疑難復雜矛盾糾紛，以同頻共振之力，啃下一批“骨頭案”。

2023年9月，一起亡人交通事故引發56人跨省來疆維權?！笆鹿拾l生地、死者所在的承包工程企業都不在昌吉市，由于找不到該企業，56人找到了位于昌吉市的工程發包單位?！瘪R紅軍說。

法務中心立即組織公安、企業和相關部門開展調查，研判風險隱患、評估事態發展，通過核實證據資料，提供法律援助、安撫滯留人員、開展調處化解，有效化解了這起事件，死者家屬權益得到維護。

在法務中心解決的涉法問題中，有些是信訪積案，這些積案成因復雜，時間跨度大、涉及范圍廣，而難度再大也要全力化解。

“我們終于拿到房產證了。”昌吉市民陳先生高興地說，困擾69名業主近5年的問題總算得到圓滿解決。

2019年11月的一天，陳先生無意間在小區公示欄看到一張強制執行公告，包括他在內的69名業主的住房信息赫然在列。

很快，這69名業主得知，他們居住10年之久的房屋于2014年，被房地產公司預告登記抵押在他人名下，目的是借款。2019年，因房地產公司不能按期還錢，3名借款人向法院申請強制執行。

后來，經業主申請，法院作出中止執行裁定，但還是無法辦理房產證，69名業主開始集體信訪，并陸續訴至法院。

2024年1月，這起信訪積案到了法務中心，法務中心多次組織昌吉市人民法院、住房保障中心及相關街道、社區等單位，共同研究化解方案。

在43天時間里，經多層面、多維度談判協商，最終3名借款人主動接受了化解方案，69套房屋預告登記陸續全部解除，房產證也隨之辦理。

“抓前端、治未病”

采訪當天，記者等到中午下班時間，才得以和在法律咨詢窗口坐班的新疆庭州律師事務所律師韓立春交流。

“今天上午接待了9名前來咨詢的群眾，還不包括電話咨詢的?！表n立春說，社會生活繁雜，群眾遇到的涉法問題五花八門，來訪群眾多也體現了對法務中心的知曉率越來越高。

這個窗口由昌吉回族自治州、昌吉市13家律師事務所律師輪流坐班。韓立春說，通過解答法律咨詢，普及法律知識，可引導群眾依法解決問題、維護權益。

各專業調解委員會在法務中心也設置了窗口，專門解決物業、供熱、道路交通事故等糾紛。昌吉市供熱糾紛調解委員會調解員冶萍說，每周都會調處5至10起供熱糾紛，此類糾紛成因復雜、專業性強。

絕大多數拖欠暖氣費糾紛是因為供暖質量問題產生。“溫度不達標，有供暖設施老舊的問題，也和戶型、保溫設施、裝修、天氣等相關。”冶萍說，要通過解讀供熱條例等相關法律法規，讓企業和用戶明確屬于自己維護的設施，促進供熱企業把服務做得更好，推動居民及時繳納暖氣費。

今年以來，法務中心成功調解了164件供熱糾紛，涉及金額94萬余元?！坝袝r候我們邀請欠費居民前來調解，在電話溝通時也會講解法律規定，一些居民經普法了解了各自義務，表示愿意主動繳費。”冶萍說。

記者看到，法務中心引進了公共法律服務一體機，群眾通過觸摸屏可以閱讀查詢各類法律規定和相關文書模板。法務中心設立的普法直播間，也為等待、休息的群眾提供多形式法律普及宣傳服務。

“‘抓前端、治未病’，普法在化解糾紛中起到了關鍵作用，還能預防矛盾糾紛產生或升級?！瘪R紅軍說，普法面向群眾和企業，法務中心設立的法治營商服務中心，可為企業提供便捷的法律服務和支持。

法治營商服務中心不僅幫助企業妥善化解勞資、建設工程、合同等糾紛，還提供法律服務和咨詢，宣傳解讀法律政策，并為企業提供法治體檢服務，幫助企業依法合規經營、規避法律風險。