嘉賓：自治區司法廳法治調研處處長 馬金國

主持：石榴云/新疆日報記者 隋云雁

中國（新疆）自由貿易試驗區建設將進一步促進新疆高水平開放，通過深化向西開放交流合作，打造我國向西開放的橋頭堡。新疆為中國（新疆）自由貿易試驗區建設提供哪些法治保障，具體工作如何推行，有哪些階段性成果，今后將采取哪些新舉措？近日，記者采訪了自治區司法廳法治調研處處長馬金國。

問：為中國（新疆）自由貿易試驗區建設提供法治保障，有哪些頂層設計方面的考慮？

答：當前，自治區司法廳正在編制《絲綢之路經濟帶法務區建設實施方案》《中國（新疆）自由貿易試驗區法治建設工作2024年工作要點》。

對于《實施方案》，我們考慮的是按照“三步走”規劃。第一步打造“一站式”爭端解決中心，第二步籌建法律服務全要素法務區，第三步衍生法治服務生態圈、產業鏈，逐步打造法律服務機構高度集聚、法律服務業態完備、民商事法律服務凸顯的法律服務核心生態圈，最終建成在西北和中亞地區具有較強影響力的現代化品牌法務核心區。

《工作要點》突出守正創新、措施具體、實在管用，在加大法規規章制度供給、推進絲綢之路經濟帶法務區建設、構建良好的法治化營商環境、加強涉外法治研究和人才培養4個方面提出13項重點工作。

我們還著力破除體制機制障礙，提請廢止不利于高質量發展的5部法規、規章，指導新疆自由貿易試驗區烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區同步開展現行有效地方性法規集中性清理工作，分批提請本級人大審議。指導烏魯木齊市司法局制定不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制措施清單，規范行政執法行為。

問：中國（新疆）自由貿易試驗區三個片區的法治保障工作進展如何？

答：我們壓實主體責任，指導推動各片區法治保障工作同向發力、同步發展。

一是配合烏魯木齊市委、市政府加快推進絲綢之路經濟帶法務區中心主體建設，規范法務區管理運行。

二是鼓勵試點先行、加大指導力度，充分發揮各片區創新能動性。比如協助烏魯木齊片區在國際陸港區成立“一站式爭端解決中心”，進一步健全訴訟和非訴訟相互銜接的糾紛解決機制。指導幫助喀什片區加快推進“法智谷”建設，探索建設線上涉外法律服務大數據平臺。目前已完成數據平臺的網頁設計和本地法律資源相關內容的錄入。

我們大力支持霍爾果斯片區推進中亞法律服務中心、企業法治體檢中心建設，優化升級中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯合糾紛化解平臺。幫助對接知名法律服務機構，推動設立遠程咨詢代辦服務。

圍繞涉外商事糾紛專業化解，我們委托新疆律師協會仲裁與調解專業委員會、深圳國際仲裁院喀什分院，在喀什大學聯合舉辦國際商事仲裁技能培訓班，著力提升自由貿易試驗區涉外法治人才培養能力。

4月，“中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地涉外人才研修中心（烏魯木齊）”和“中國—上海合作組織經貿學院烏魯木齊涉外法治培訓中心”揭牌。全區涉外法治人才培訓中心框架下“兩個中心”以及自治區涉外法律服務專家庫，將有效提高新疆涉外法治研究和法律服務能力，為絲綢之路經濟帶法務區涉及的各類政策、制度設計等提供專家法律意見，在開展國際交流與合作等方面進行資源共享，多途徑共同推進“一帶一路”倡議實施。

問：在涉外法治合作方面，有什么舉措？

答：我們要堅定信心走出去，積極打造面向中亞國家的涉外法治交流合作新高地。為服務保障對外貿易創新發展，特別是面向中亞國家的經貿合作，擬在中亞國家設立法律服務中心，旨在建成中國在中亞地區涉外法律服務資源集聚的重要平臺，傳播和講好中國法治故事的重要窗口，連接中國、中亞國家法律服務行業合作溝通交流的重要紐帶。

問：今后還有哪些計劃？

答：我們將立法資源和力量向法規起草環節延伸，加快推動《中國（新疆）自由貿易試驗區條例》出臺，最大限度縮短立法周期。目前正在積極與司法部請示對接，申請自貿試驗區建設法治領域的政策支持，推動設立中國—上海合作組織法律服務委員會烏魯木齊中心、中國—中亞法律合作服務中心境外工作站，加快推進新港聯營律師事務所建設，持續推動法務區的中心主體盡早構建。

此外，為更好發揮全區涉外法治人才培訓中心作用，充分發揮中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地和青島大學的師資、教學、科研資源優勢，我們將加強學習交流，深化共識合作，實現涉外法治工作實踐和培訓研究深度融合。繼續擴充涉外法律服務專家庫人員，發揮專家庫基礎性、先導性作用，助推涉外法律服務人才培養。