時隔近8個月，6月25日至28日，由最高人民法院與司法部聯合舉辦的全國行政審判行政復議工作同堂培訓，再次開班。

與去年11月7日在北京舉行的首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓班一樣，此次在浙江省杭州市舉辦的培訓班，主題也是進一步加強行政復議與行政審判的銜接配合，全面有效實施新修訂的行政復議法，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

新修訂的行政復議法于今年1月1日起實施。實施半年后的這次培訓，被多位來自全國法院和司法行政機關、國務院有關部門的學員認為“時機剛好”。如甘肅省司法廳副廳長馬寶明在接受《法治日報》記者采訪時所說：“這次培訓加強了行政復議與行政審判的良性互動和工作銜接，以‘共學’促‘共識’，收到了工作理念同步更新、業務能力同步提升、標準尺度同步規范的良好效果。”

交流充分 亮出經驗與觀點

連日來，杭州陰雨連綿，甚至有絲絲寒意。但課堂上的授課聽課，課堂下的交流分享，卻總是熱火朝天。

有成績展示?！皬V東的行政復議案件量約占全國的八分之一，連續多年排名全國第一，特別是新法實施后，呈現‘量多面廣’的發展態勢。近3年共有17萬件行政爭議進入法定救濟程序，11.5萬件首選行政復議，經行政復議后的再起訴率約為20%，約80%的行政爭議得到有效化解，行政復議已成為廣東化解行政爭議的主渠道?！睆V東省司法廳黨委副書記、副廳長梁震說。

有亮點提煉?！敖K首創行政行為自我糾正工作機制。省司法廳、省高級人民法院共同推動行政行為自我糾正制度省域全覆蓋，積極協調紀檢監察機關加快構建自我糾正容錯機制，引導各級行政機關及時主動糾正違法行政行為，該做法被《江蘇省行政程序條例》吸收，上升為省級立法規定?！苯K省司法廳二級巡視員卞水平說。

有觀點分享。“行政復議與行政訴訟是黨領導下的行政權監督制約體系的重要組成部分。要加強二者的銜接配合，就要把法律規定的復議前置與政策要求的復議先行結合起來，切實打造行政復議化解行政爭議主渠道?！碧旖蚴懈呒壢嗣穹ㄔ盒姓ジ蓖ラL廖希飛說，要按照黨委領導、政府主導、法院參與的模式，推進行政爭議化解中心建設，建立完善訴源治理、實質解紛激勵約束機制，規范、推動行政機關自行糾錯。在監督、指導上同向發力、形成合力，切實加大監督糾錯力度，統一執法標準，在行政復議、司法標準上形成更多共識，樹立行政復議、司法的權威、公信力，為推進訴源治理、實質解紛提供堅強保障。

有聽課心得?！案魑皇谡n老師深入淺出地列舉了一個個生動的案事例，行政復議、行政審判中遇到的一些疑點難點問題瞬間有了答案，仿佛打通了‘理論’和‘實務’的‘任督二脈’，讓我們功力大增！”杭州市司法局行政復議處處長葉建豐說。

成績斐然 主渠道作用開始顯現

這樣熱烈而專業的探討交流氛圍，是新修訂的行政復議法學習宣傳貫徹工作持續走深走實取得的成果，也是行政復議化解行政爭議主渠道作用開始顯現所帶來的激勵效應。

去年以來，國務院、中央依法治國辦、司法部、全國普法辦對新修訂的行政復議法的貫徹實施工作作出部署，24個?。▍^、市）黨委、政府負責同志對貫徹實施新修訂的行政復議法作出指示，25個?。▍^、市）政府落實領導干部應知應會清單制度，舉行政府常務會議等專題學習新修訂的行政復議法，各地對行政復議人員及行政執法人員進行專題培訓，開展行政復議法學習宣傳月、千場基層宣講等普法活動。司法部印發《行政復議普通程序聽取意見辦法》《行政復議普通程序聽證辦法》等規范性文件，發布兩批共11件行政復議典型案例。

數據顯示，2023年全國新收行政復議案件38.5萬件，同比增長42.7%，辦結35.2萬件。經行政復議后，有27萬件案件未再進入訴訟程序，案結事了率達76.8%，同比提高10個百分點。2024年1月至5月各地收案總數已達22.8萬件，行政復議分流行政爭議效果明顯。

此外，行政復議監督依法行政力度不斷加大。2023年通過撤銷、變更、確認違法、責令履行等方式糾正違法和不當行政行為3.4萬件，糾錯率為12.1%。綜合運用制發行政復議意見書、約談、通報等方式強化類案規范，2023年全國共制發意見書建議書3212份，有力規范執法共性問題。

行政復議實質性化解行政爭議效能持續強化。司法部印發《關于進一步加強行政復議調解工作推動行政爭議實質性化解的指導意見》。2023年全國以調解、和解、申請人撤回申請等方式結案6.9萬件，調撤率達24.9%。

行政復議優化營商環境能力加快提升。司法部聯合國家發展和改革委員會、全國工商聯在全國范圍內開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，提出五方面18項具體舉措。2023年全國各級行政復議機構共辦理涉企案件3.98萬件，累計為企業挽回經濟損失103.9億元。2024年1月至5月共辦理涉企行政復議案件6034件，為企業挽回經濟損失26.97億元。

積極謀劃 開啟復議新篇章

這次培訓將為加強行政復議主渠道建設，監督依法行政，實質性化解行政爭議，深化行政復議與行政訴訟銜接等方面開啟新的篇章。

“2024年是最高人民法院確定的行政審判質效提升年，也是修改后的行政復議法實施的第一年。此次同堂培訓，不僅讓參訓學員共學前沿理論，碰撞思想火花，更助力行政審判行政復議互學互鑒，促進共同提升行政案件質效?！焙邶埥〈髴c市中級人民法院行政庭庭長程雪飛說。

“培訓班突出問題導向、目標導向和實踐導向，共商發展大計、共建工作機制、共聚工作合力，深化了行政復議行政訴訟對厚植黨的執政根基、服務和支撐中國式現代化的認識，增強了行政復議行政訴訟對推進法治國家、法治政府建設的信心，把握了行政復議行政訴訟與各條線各部門統籌推進、整體聯動、訴源治理的方法。”四川省司法廳黨委委員、副廳長王強表示，四川將認真貫徹此次同堂培訓班精神，堅決扛起責任、主動擔當作為，以高質量行政復議服務保障高質量發展。

如何在已有基礎上進一步做好行政復議工作，也是司法部正在謀劃的重點。司法部行政復議與應訴局負責人表示，將進一步暢通行政復議渠道，積極受理新類型行政復議案件，落實行政復議申請的便民新舉措，讓群眾體會到行政復議的溫度；進一步強化行政復議監督效能，加強行政復議個案監督，促進嚴格規范公正文明執法，做強行政復議類案規范，解決行政執法共性問題；進一步做實實質性化解行政爭議，加大行政復議調解力度；進一步強化行政復議辦案質效，提高行政復議公信力；進一步加強行政復議隊伍建設，探索建立行政復議員制度、行政復議輔助人員隊伍；進一步深化行政復議與行政審判的銜接配合，形成實質性化解行政爭議、監督依法行政的制度合力。