乘飛機從烏魯木齊出發，向西南飛越天山，透過舷窗俯瞰大地，土黃色的塔克拉瑪干沙漠北緣，一道“綠色長城”綿延于沙漠前沿。

“依法推動防沙治沙用沙，譜寫人與自然和諧共生的現代化新疆篇章”，以此為主題，6月4日至7日，自治區人大常委會2024年天山環保行執法檢查組深入阿克蘇地區、巴音郭楞蒙古自治州、阿拉爾市，就《中華人民共和國防沙治沙法》和《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》實施情況進行檢查。

沙漠鎖綠邊

6月4日，檢查組到達溫宿縣，空氣濕潤、雨霧蒙蒙。

溫宿縣柯柯牙鎮，緊鄰塔克拉瑪干沙漠西北緣。30多年前，這里還是寸草不生、風沙彌漫，人們用“一碗米飯半碗沙”形容當時的自然環境。如今，沙漠小鎮“長”出百萬畝“綠海”，在衛星照片上清晰可辨。

一代又一代阿克蘇人投入柯柯牙荒漠綠化工程，壓沙造林、沙中種綠，堅持不懈治理“沙害”，從“沒有綠”到“一抹綠”，再到如今的“連片綠”。盛夏，記者行走在阿克蘇，隨處可見高大挺拔的各種樹木，守護著這里的禾黍、林果、城鎮和村莊。

阿克蘇地區林業和草原局黨委副書記、局長帕坦木·艾沙介紹，在柯柯牙荒漠綠化工程的示范引領下，阿克蘇地區統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態治理腳步更穩健，防治方式更多元，生態環境持續改善。

檢查組認為，柯柯牙荒漠綠化工程是防沙治沙的一個壯舉，也是新疆防沙治沙的縮影。實踐證明，柯柯牙模式行之有效。

多年來，新疆在實踐中積極探索，建設沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園、防沙治沙綜合示范區，形成國家重點公益林和天然林保護區、工程固沙、光伏治沙、生物治沙等防沙治沙新模式，因地制宜推進沙漠鎖邊，實現生態環境從“沙進人退”向“綠進沙退”轉變。

檢查組建議，要堅持尊重自然、順應自然、保護自然，實行預防為主、保護優先，宜荒則荒、宜沙則沙，對于暫不具備治理條件、因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地，劃定為國家沙化土地封禁保護區，充分發揮荒漠生態系統的自我修復能力。

塔克拉瑪干沙漠北緣的尉犁縣，常年受風沙襲擾。2016年起，當地推進阿其克沙化土地封禁保護區等試點項目，鋪設草方格沙障將黃沙與綠洲隔離開，促進植被自然恢復，同周邊的生態公益林形成綠洲外圍生態保護帶，阻止沙漠不斷向綠洲侵蝕，有效改善綠洲外圍人居環境。

防沙治沙法明確規定，防沙治沙實行統一規劃；實行分類保護、綜合治理和合理利用。是否科學編制防沙治沙規劃等相關制度，成為檢查組的關注點之一。

近年來，新疆深入貫徹防沙治沙法及自治區實施辦法，編制實施多個重大規劃，并指導各地科學編制區域防沙治沙規劃或實施細則，對新時期防沙治沙工作作出系統部署，提升了生態系統穩定性和可持續性。

檢查組建議，各地各部門要進一步健全防沙治沙標準體系，推動相關法律制度更加銜接協調，讓防沙治沙合理有序良性發展。

治沙先治水

阿克蘇河是塔里木河上游最重要的源流，對塔里木河干流流域供水安全、生態安全、生態環境演變和社會經濟發展起著決定性作用。

阿克蘇地區自然資源局黨組書記、副局長楊勇介紹，2021年，新疆塔里木河重要源流區（阿克蘇河流域）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程啟動，隨著一系列子項目陸續跟進，流域生態質量不斷改善，生態修復成效逐步顯現。

卡爾斯亞溝生態治理項目是其中的一個子項目。曾經，河道堵塞致使洪溝汛期行洪壓力較大，沿岸居民隨意堆放垃圾，加劇生態環境的破壞。

“針對這些問題，綜合實施洪溝治理，開展疏浚、堤防護砌、生態修復等工程。”阿克蘇市自然資源局生態修復科科長田翱齊介紹，建成后，區域范圍內生態系統自我恢復、自我凈化、自我調控和防御自然災害能力將大幅提升，流域的美感、協調性和整體性都將進一步提高。

檢查組認為，要牢固樹立系統觀念，以沙漠邊緣及綠洲、沙地、流域、山系等為防治單元，加強治沙、治水、治山全要素協調管理，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，提高生態系統穩定性，促進生態系統質量整體改善。

庫爾勒市距塔克拉瑪干沙漠直線距離僅60余公里，常年干旱少雨。6月7日，檢查組來到龍山防護林生態修復工程現場，滿目蔥蘢、耳邊鳥兒啁啾。

庫爾勒市林業和草原局黨組書記、副局長喬森介紹，龍山林區土壤貧瘠、水資源短缺，加之綠化設備老化嚴重，僅依靠自然力量難以恢復生態防護功能。當地通過供水供電設備提升改造、森林防火設備配套建設，結合節水滴灌與農用植保無人機等科技手段，對林區進行改造提升，筑牢梨城綠色屏障。

“綜合治理”是防沙治沙法確立的一項法律原則。今年，新疆將加快推進塔里木河干流、和田河流域等5個重點區域生態保護修復項目，加強艾比湖流域生態保護和修復，完成荒漠化治理450萬畝，科學推進水土流失綜合治理。

檢查組建議，對于規劃重點治理的沙化土地，要依靠科技進步，堅持以水而定、量水而行，因地制宜采取工程、生物措施相結合，以節水為導向，科學配置林草植被類型和密度，營造防風固沙林網、林帶及沙漠鎖邊林草帶等。

固沙增綠富農

羅布麻原生于尉犁縣所在的羅布泊地區，耐鹽堿，生命力強，適合當地生長。檢查組了解到，2021年以來，尉犁縣充分利用縣域野生羅布麻資源優勢，把羅布麻產業作為高質量發展的新突破口，將生態修復與羅布麻產業發展一體推進。

在尉犁縣10萬千瓦光伏發電項目建設現場，排列整齊的光伏板下，一條條黑色滴灌帶滋養著成片的羅布麻幼苗。“項目借‘光’生‘金’，通過‘草光互補’，更好固沙的同時，增加了經濟效益。”塔里木油田公司油氣生產技術部經理楊剛說。

“以羅布麻為原料，研發了纖維、茶蜜、制藥、妝護、保健等系列產品50余種。沙漠就是我們發展經濟的寶庫。”尉犁縣林業和草原局黨組書記、副局長袁隆軍說。

防沙治沙法明確，改善生態環境與幫助農牧民脫貧致富相結合。檢查組建議，在保護好生態的前提下，引導社會力量參與防沙治沙，適度發展沙產業，實現固沙增綠富農。

在沙雅縣，梭梭與肉蓯蓉完美“結合”。“現階段畝產肉蓯蓉鮮品200公斤以上，畝均收入2000元左右。”沙雅縣漠鑫開發有限公司總經理黃通向檢查組算了一筆防風固沙產業賬，公司已完成梭梭種植2萬余畝，其中人工接種肉蓯蓉1.7萬畝，為產業發展提供種源保障，也解決了生態治理的可持續性問題。

生態旅游，也是實現沙漠與人和諧共生的樣板。阿拉爾市打造的塔克拉瑪干沙漠之門景區，已成為新疆熱門旅游目的地之一，今年一季度接待游客3萬多人次。

放眼整個新疆，新時代“三北”工程攻堅戰正酣，塔克拉瑪干沙漠邊緣，荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”、程度“雙減輕”、沙區植被蓋度和固碳能力“雙提高”。

自治區人大常委會將堅持正確監督、有效監督、依法監督，確保法律法規有效實施，修訂完善防沙治沙地方法規，為進一步助推新疆防沙治沙和荒漠化綜合防治提供有力法治保障。