新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第30號）
《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作的決議》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2024年6月2日
為了深入貫徹習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的部署要求，推進(jìn)新疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步監(jiān)督和支持檢察建議工作，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推動(dòng)更高水平的平安新疆、法治新疆建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，作出如下決議。
一、檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會治理，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國家利益和社會公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要方式。
二、各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受法律監(jiān)督，自覺支持和配合檢察建議工作。
三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會治理檢察建議和其他檢察建議的適用范圍。堅(jiān)持治罪與治理并重，助推多發(fā)性違法情形、普遍性管理漏洞等問題源頭治理，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供有力司法保障。
四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足法律監(jiān)督職能，圍繞自治區(qū)中心工作，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。聚焦推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯涉及民生民利、執(zhí)法司法和社會治理中的突出問題，通過檢察建議推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建齊抓共管的社會治理格局。
五、檢察建議工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效的原則。針對法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)依法行政、司法實(shí)踐、社會治理等方面存在的深層次、普遍性問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和建議。加強(qiáng)對檢察建議必要性、合法性、規(guī)范性、說理性的審核把關(guān)，注重政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。
六、檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議前，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查核實(shí)工作。調(diào)查核實(shí)可以通過以下方式進(jìn)行：
（一）查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料；
（二）向當(dāng)事人、有關(guān)知情人員或者其他相關(guān)人員了解情況；
（三）聽取被建議單位意見；
（四）咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等對專門問題的意見；
（五）委托鑒定、評估、審計(jì)；
（六）現(xiàn)場走訪、查驗(yàn)；
（七）需要采取的其他措施。
檢察機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)工作，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。對無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助配合的，檢察機(jī)關(guān)可以建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被建議單位的上級主管機(jī)關(guān)或者部門依法依規(guī)處理。
七、檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議前，為查明案件事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律、解決爭議等，可以開展檢察聽證。聽證員由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員、行業(yè)自律組織代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒒鶎咏M織代表等第三方人士擔(dān)任。
八、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書，可以書面送達(dá)，也可以現(xiàn)場宣告送達(dá)。現(xiàn)場宣告送達(dá)，一般應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)置的檢察宣告廳進(jìn)行，在被建議單位更為適宜的，可以到被建議單位進(jìn)行，被建議單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加，檢察官當(dāng)面宣讀檢察建議書并進(jìn)行示證、說理，聽取被建議單位代表的意見。必要時(shí)，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、媒體代表及相關(guān)單位人員等第三方人士參加。
對于下列重大監(jiān)督事項(xiàng)的檢察建議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過現(xiàn)場宣告方式送達(dá)：
（一）在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在違反《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定的；
（二）在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的；
（三）在辦理行政公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的；
（四）其他重大監(jiān)督事項(xiàng)。
九、檢察建議有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體等向社會公開發(fā)布：
（一）可能影響國家利益和社會公共利益，需要社會公眾知曉的重大監(jiān)督事項(xiàng)；
（二）涉及跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域，容易引發(fā)違法犯罪或者重大事故事件的苗頭性、傾向性的社會治理風(fēng)險(xiǎn)隱患問題；
（三）對重大監(jiān)督事項(xiàng)檢察建議不接受、不落實(shí)；
（四）其他重大監(jiān)督事項(xiàng)。
十、被建議單位收到檢察建議后，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確辦理部門和責(zé)任人，通過組織專項(xiàng)檢查、召開專題會議等查找問題根源，及時(shí)研究整改措施，主動(dòng)履職或者糾正違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)將整改落實(shí)情況書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。因客觀原因未在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)的，被建議單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)書面說明情況。
被建議單位對檢察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)在檢察建議書確定的異議期限內(nèi)書面提出，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法修改或者撤回檢察建議書；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向被建議單位說明理由。
十一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與被建議單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)、督促、協(xié)助被建議單位完善整改措施、落實(shí)檢察建議、推進(jìn)整改效果。
十二、被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不回復(fù)、拒不整改或者整改落實(shí)不到位的，檢察機(jī)關(guān)可以報(bào)告同級黨委平安建設(shè)、法治建設(shè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，上級人民檢察院，通報(bào)被建議單位的上級機(jī)關(guān)、行政主管部門、行業(yè)自律組織。必要時(shí)，可以向同級人大常委會報(bào)告，通報(bào)同級人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)、違法、職務(wù)犯罪線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。
十三、涉及社會影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形具有典型性以及所涉問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視的檢察建議書，可以抄送同級黨委、人大常委會、人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被建議單位的上級機(jī)關(guān)、行政主管部門以及行業(yè)自律組織等。
十四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，建立健全信息共享、線索移送、通報(bào)反饋等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察建議與行政建議、監(jiān)察建議、司法建議貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)同治理，提升治理質(zhì)效。
十五、建立人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。各級人大代表提出的涉及國家利益和社會公共利益，以及檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的意見建議等，符合檢察建議適用范圍的，可以交檢察機(jī)關(guān)辦理。
檢察機(jī)關(guān)可以從檢察建議中選擇普遍性、傾向性、典型性的問題，作為議案或者建議的線索，向同級人大常委會、專門委員會和人大代表推送。
十六、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞檢察建議所涉案件事實(shí)、法律依據(jù)等，積極開展釋法明理和以案說法，通過公開具有示范性、引領(lǐng)性、代表性的檢察建議等形式，提高各級有關(guān)部門和人民群眾對檢察建議工作的知曉度，營造參與和支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的社會氛圍和輿論環(huán)境。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過12309中國檢察網(wǎng)、檢察機(jī)關(guān)官方微博、微信公眾平臺等渠道提供監(jiān)督線索，參與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。
十七、縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法正確履行檢察建議工作職責(zé)。采取聽取和審議檢察建議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、組織視察和專題調(diào)研，必要時(shí)通過專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高檢察建議工作質(zhì)效和提升司法公信力。
十八、本決議自公布之日起施行。
