“今年，阿勒泰市不斷推進農村產權流轉交易規范化建設，活躍產權市場交易，農村產權交易市場交易額在阿勒泰地區率先突破億元大關。”5月26日，阿勒泰市農業農村局黨組成員張俊燕說。

近年來，新疆各地積極推進農村產權流轉交易，產權交易從單一的耕地流轉逐步呈現出品種多樣化，盤活了農村資產、創新了金融服務、規范了村級事務、壯大了集體經濟，為全面推進鄉村振興注入了強勁活力。

5月8日，自治區制定的《新疆維吾爾自治區農村產權流轉交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式施行?！掇k法》從規范農村產權流轉交易行為，提高農村要素資源配置和利用效率，增加農民和農村集體收入等方面做出了規范性、制度性安排。明確了農村產權的定義管理辦法適用范圍及交易的基本原則，交易機構的建設方式及相關政策支持內容，各級農村產權交易監督管理委員會的組成、部門職責、工作制度等。

按照《辦法》要求，各級人民政府應充分利用現有公共資源交易中心、農村土地承包經營權流轉服務中心、農村集體資產管理服務中心、林權管理服務中心和林權交易場所等農村產權流轉交易服務功能，結合具體實際，理順不同層級農村產權流轉交易場所、機構和服務平臺的關系，采取多種形式合作共建，構建區地縣多級聯動、互聯互通、有機銜接的自治區農村產權流轉交易服務機構體系，實現資源共享、功能互補、協同發展。

哪些品種可以入市流轉交易？《辦法》明確，法律沒有限制的品種和服務均可以入市流轉交易。交易品種具備物權屬性的，應當按照《中華人民共和國民法典》物權編相關規定，產權歸屬清晰、印證資料完備。

3月29日，阿克蘇地區農村綜合產權交易中心、阿克蘇地區農村綜合產權交易中心服務網點、阿克蘇地區農村綜合產權交易一站式服務揭牌。張修寧攝（資料圖）

農村產權流轉交易怎么預防風險？《辦法》要求，農村產權流轉交易服務機構定期向本級農村產權流轉交易監督管理委員會報送經營數據、財務報表等數據信息以及季度、年度工作報告，同時按要求向本級公共資源交易中心推送相關數據信息，并建立信息公開披露制度，在官網公示交易規則及與交易相關制度、交易品種、收費項目和收費標準、經營中發生的重大突發事件等信息。

縣級及以上地方人民政府應對工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權，依法建立分級資格審查、項目審核、行政審批和風險防范制度，制定本級行政審批辦事指南。引導工商企業等社會資本與家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，及農村集體經濟組織建立緊密的利益聯結模式，以穩固企業的生產基地。

在農民較為關心的土地流轉等問題上，《辦法》要求，各級農村產權流轉交易監督管理委員會應建立和完善農村產權交易風險保障金制度，用于防范和補償承包農戶、村集體經濟組織等出讓方權益受損等情形。風險保障金以人民幣為計價貨幣，土地流轉類交易除用地前先予支付當年土地流轉費用作為風險保障金外，還應依據作物種植及土地經營使用的具體實際，設置殘膜回收、農藥和化肥過度使用等影響耕地地力及土壤質量的風險保障金。出讓方不設風險保障金的，須作出書面承諾。

同時，《辦法》明確，各級人民政府推動建立健全農業農村部門牽頭、相關部門組成的農村產權流轉交易監督管理委員會工作機制，承擔組織協調、政策制定、完善制度等方面的工作職責，負責對本級農村產權流轉交易市場進行指導和監管。

小貼士

1.現階段交易品種和服務有哪些

主要包括：農戶承包土地經營權、“四荒”經營權、農村集體經營性資產（不含土地）的所有權或使用權、集體林權、農業生產設施設備使用權、小型水利設施使用權、涉農知識產權以及農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他符合法律、法規和政策要求的交易品種。

2.農村產權流轉交易注意哪些

農村產權流轉交易涉及權益類交易、大宗商品中遠期交易以及其他標準化合約交易的，不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，不得采取集中交易方式（集合競價、連續競價、匿名交易等）進行交易，不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易，不得以集中交易方式進行標準化合約交易。

3.農村產權流轉交易能否跨區域進行

農村產權流轉交易業務以縣域為主，主要在縣（市、區）級農村產權流轉交易服務機構進行。農村集體所有（除分包到戶外）的資源、資產和權益流轉必須按規定進入市場公開交易，農村集體建設項目招標、采購應當進入農村產權流轉交易市場交易。一定標的額以上的農村集體產權（包括跨區域的農村產權和高標準農田建設、國家級現代農業產業園等大型產業項目的招標、招商和轉讓），可按相關規定在地（州、市）級及以上農村產權流轉交易服務機構開展交易，受理起點由各地根據實際情況確定。