“您已進入大熊貓國家公園，請注意保護野生動物。”秦嶺深處，一塊醒目的路牌映入眼簾，這里是位于陜、甘、川交界處，有著“一腳踏三省”區(qū)位特點的陜西省寧強縣青木川鎮(zhèn)。

近年來，寧強縣人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，堅持能動履職，為保護大熊貓棲息地貢獻檢察力量。“我院注重加強跨區(qū)域協作，形成生態(tài)保護合力。”寧強縣檢察院有關負責人介紹說，目前，該院已與四川省旺蒼縣人民檢察院、南江縣人民檢察院建立了米倉山腹地生態(tài)資源跨區(qū)域保護協作機制，全力構建漢江源生態(tài)檢察保護格局。

生態(tài)興則文明興，生物多樣性是人類生存和發(fā)展的基礎，保護生物多樣性是全人類共同的責任。近年來，各地檢察機關充分履行檢察公益訴訟職能，開展了案件類型豐富、保護對象多樣的生物多樣性保護公益訴訟實踐。

加大辦案力度

五彩的花朵，多變的花色，超長的花期……曾經，外來入侵植物馬纓丹是城市春日里的一抹亮色。可“高顏值”之下，它卻具有毒性，散發(fā)著臭味，侵占了其他花草的生存空間，被稱為生態(tài)“殺手”。

今年年初，重慶市開州區(qū)人民檢察院檢察官徐玉峰與同事收到線索稱，在城區(qū)某處綠化帶內發(fā)現馬纓丹。他們將現場采集的樣本送至區(qū)農業(yè)農村委請植物專家進行辨認，確定其為世界十大毒草之一的馬纓丹。該院便依法向城管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對城區(qū)內馬纓丹及早進行處置。

收到檢察建議后，當地城管部門立即組織人力及時將馬纓丹清除，以鳳仙花替代種植，并將鏟除的馬纓丹做無害化處理，并與區(qū)生態(tài)環(huán)境局等職能部門積極溝通對接，發(fā)放城市綠化帶常見外來入侵物種提示清單，做好源頭把關，杜絕在綠化建設中引入外來入侵物種。

近年來，各地檢察機關持續(xù)關注動植物資源保護、種質資源保護、外來物種入侵等生物多樣性保護突出問題，以案件辦理為抓手，充分發(fā)揮公益訴訟督促、協同、追責效能，開展專項監(jiān)督、加強區(qū)域協作，提升保護質效。

最高人民檢察院堅定不移推進長江“十年禁漁”工作，會同公安部等9部門專項整治長江流域非法捕撈問題。2023年1月至2024年3月，長江經濟帶檢察機關起訴非法捕撈水產品犯罪3100余件5900余人、立案辦理野生動物保護公益訴訟1700余件，督促整治非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種等違法行為。

貴州、廣西等地檢察機關立足“公益之訴、督促之訴、協同之訴”定位，積極運用訴前磋商、檢察建議等手段，充分發(fā)揮訴前程序作用，督促行政機關依法打擊危害生物多樣性違法行為、加強棲息地保護、制定專門保護計劃等。

發(fā)揮外腦作用

近日，河南省西峽縣人民檢察院檢察官在對該縣回車鎮(zhèn)大塊地村的野生黑殼楠樹群落保護整改情況“回頭看”時，發(fā)現這里的野生黑殼楠樹生存條件得到顯著改善：古樹旁新設了永久性保護圍欄和古樹群落保護公示牌，每棵樹上都有其專屬的二維碼保護牌……

去年5月，西峽縣檢察院在“益心為公”檢察云平臺上收到一條線索稱，該縣回車鎮(zhèn)大塊地村的野生黑殼楠樹群落遭到破壞。“野生黑殼楠樹群落位于偏遠村落，村民活動與其生存環(huán)境交織，容易出現保護盲區(qū)。如何使保護措施更具有針對性就成了重中之重。”西峽縣檢察院檢委會專職委員、第四檢察部主任朱志海介紹說。于是，該院立即啟動公益訴訟辦案程序，同時邀請具有林業(yè)專業(yè)知識背景的“益心為公”志愿者協助辦案。

生物多樣性保護問題類型廣泛、專業(yè)性強，公益損害問題較隱蔽，不易發(fā)現，在線索發(fā)現、鑒定評估、專業(yè)化治理中都需要多方力量協同參與。2022年7月19日，最高檢正式啟動“益心為公”檢察云平臺，讓公益訴訟檢察有了“千里眼”“順風耳”。“益心為公”志愿者可以通過線索提報、專業(yè)咨詢等方式參與檢察公益訴訟工作，有效彌補辦案力量不足、專業(yè)知識欠缺等問題，提升檢察公益訴訟辦案質效。

近年來，各級檢察機關還發(fā)揮科研機構、行業(yè)專家等“外腦”作用，推進檢察監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督深度融合。在江西省宜春市袁州區(qū)人民檢察院督促保護新發(fā)現極危物種“明月山野豌豆”行政公益訴訟案中，該院依托與科研機構建立的協作機制，為案件辦理提供了專業(yè)技術支撐；在四川省瀘州市龍馬潭區(qū)人民檢察院督促保護羅沙貢米特有種質資源行政公益訴訟案中，該院依托代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制，主動向人大報告工作、爭取支持，促進解決保護難題。

凝聚保護合力

“對野生豬血木更新了保護設施、完善了標識牌、安裝了監(jiān)控。”前不久，廣東省陽春市馬彬騰農業(yè)生態(tài)科技有限公司工程師吳騰對前來回訪的檢察官說。

豬血木是國家一級保護珍稀植物，被世界自然保護聯盟列為“極危”等級。兩年前，陽春市人民檢察院檢察官對古樹名木進行現場勘查時，發(fā)現當地野生豬血木普遍存在保護標志不規(guī)范、保護設施缺位等情況，遂對有直接管護職責的有關單位依法立案，同時逐級上報線索。

隨后，廣東省人民檢察院開展調查，并啟動一體化辦案程序。廣東省、陽江市、陽春市三級檢察院分別立案。廣東省檢察院與廣東省林業(yè)局進行了兩輪磋商，就厘清管護責任、完善制度建設等達成共識，并形成磋商意見書。同時，陽江市檢察機關啟動公益訴訟“1+N”協同工作機制，督促有關部門制定相應管護方案，切實做到專人管理、網格管理，嚴格建立科學有序、運轉良好的野生豬血木常態(tài)長效管護機制。案件辦結后，廣東省林業(yè)局聯合廣東省檢察院共同出臺“林長+檢察長”協作機制。

實踐中，各地檢察機關紛紛加強與行政機關之間的協同合作，深入開展專項行動，推動生物多樣性保護領域生效裁判執(zhí)行與生態(tài)環(huán)境修復治理，筑牢生物多樣性司法保護屏障。

為加強涉野生動物案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，渝黔湘三省毗鄰地區(qū)的9個檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境局共同簽署了《“錳三角”跨區(qū)域環(huán)境資源執(zhí)法司法保護協作聯動機制》，各機關在毗鄰區(qū)聯合巡訪、互相移送案件線索等方面形成合力。

為構建海洋生物多樣性綜合保護新格局，珠海市人民檢察院與中山、江門檢察機關聯簽《守護虎跳門、崖門水道生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟協作機制》，并建立“府檢聯動”機制，推動實現依法行政和能動履職良性互動。

萬物生靈，美美與共。檢察機關將持續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，以更加多元方式打通保護生物多樣性的“最后一公里”，強強聯手護萬千生靈家園。