近年來，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州積極推動信訪工作法治化建設(shè)，深入貫徹落實《信訪工作條例》，找準切入點抓強源頭治理，把握著力點抓實問題解決，夯實落腳點抓好基層治理，把信訪工作法治化納入法治政府建設(shè)重要內(nèi)容，各級各部門“一把手”親自抓，形成黨委推動、部門聯(lián)動、社會參與的“大動員大響應(yīng)大落實”工作格局，有效破解了信訪工作難題，切實維護了群眾利益。

治本控源夯基礎(chǔ)

某施工隊老板孫某拖欠楊某等11人勞務(wù)工資15.2萬元久不給付，楊某等人向“和合昌吉”法務(wù)中心反映問題。調(diào)解員劉英明在全面了解掌握情況后，先后3次將孫某約到調(diào)解中心進行耐心調(diào)解，最終促使雙方當事人握手言和達成調(diào)解協(xié)議，一起積怨頗深的欠薪信訪問題得到徹底解決。

為推動社會治理重心向基層下移，完善基層治理平臺，昌吉州在昌吉市打造了新疆首個集“普法、調(diào)解、仲裁、信訪、公證、審判”于一體的全域法務(wù)區(qū)“和合昌吉”法務(wù)中心，法院、信訪、律師協(xié)會等各類人員應(yīng)駐盡駐，群眾矛盾糾紛實現(xiàn)“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。自法務(wù)中心成立以來，累計接待來訪群眾9972人次，其中調(diào)處化解矛盾糾紛3112件，涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法途徑891件。

昌吉州堅持“訪訴同源”，推行“信訪工作聯(lián)席會議+三級矛盾調(diào)處中心+代表之家+特色矛盾糾紛調(diào)處室+各支力量”的“1+1+3+1+N”多元化解模式，有效聚合基層各支力量，構(gòu)建調(diào)處閉環(huán)，形成可復(fù)制、可推廣的“庭州楓橋經(jīng)驗”。

昌吉州在全州建成31個品牌調(diào)解工作室，做好“心理疏導(dǎo)入心、倫理感化入情、普法教育入理”工作。在阜康市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先建立“和安”矛盾糾紛多元化解中心，推動資源向基層傾斜、網(wǎng)絡(luò)向基層延伸、工作向基層貼近，實現(xiàn)信訪工作與基層社會治理深度融合。

通過在全州打造14個“信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和125個“無訪、無訴村（社區(qū)）”，示范引領(lǐng)帶動全州源頭治理工作科學化、規(guī)范化、法治化水平提升，昌吉州通過做優(yōu)基層“小網(wǎng)格”，釋放基層治理“大能量”，切實提高了各族群眾的幸福感、安全感和滿意度。

法治為基促化解

昌吉市六工鎮(zhèn)的楊某因?qū)︷B(yǎng)殖豬舍拆除補償不滿，曾多次越級上訪。信訪等部門通過與楊某多次見面溝通，引導(dǎo)其通過“四書四會一答復(fù)”程序解決，經(jīng)聽證、調(diào)解、法學會監(jiān)督等程序后達成協(xié)議，六工鎮(zhèn)向楊某支付了補償金55萬元，楊某對處理結(jié)果表示滿意，一起信訪事件依法得到解決。

昌吉州始終秉持“人民信訪為人民”的工作理念，千方百計為群眾排憂解難，聯(lián)動發(fā)力破堵點，用好“聽證監(jiān)督、檢察監(jiān)督、法學會監(jiān)督、人大監(jiān)督”會議制度，規(guī)范信訪案件化解流程，強化辦理全流程監(jiān)督，有效推動疑難復(fù)雜信訪事項依法定性化解。

為進一步破解信訪上行、重點領(lǐng)域信訪問題突出問題，昌吉州在信訪案件受理辦理法治化上創(chuàng)新機制，精選83件存量信訪事件，由縣市、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政法書記、公安局長帶頭領(lǐng)辦“啃骨頭”，依法依規(guī)全力推進化解，大幅消減信訪存量。

吉木薩爾縣以歷史積案全部清零為目標，將歷年存量的24件積案全部納入啃“硬骨頭”范圍，成為昌吉州第一個所有歷史積案清零縣市。阜康市將占全市信訪存量近60%、長達12年多、涉及4家房地產(chǎn)企業(yè)、342戶居民、850萬元補償款的政府棚改項目未安置等遺留問題，全部列入啃“硬骨頭”內(nèi)容，推動群眾反映強烈的存量問題基本清零。

釋放信訪新活力

信訪工作是送上門的群眾工作，昌吉州緊盯“晴雨表”，架起“連心橋”，當好“減壓閥”，干部“沉下去”，發(fā)揮“強作用”，傾力解決基層“小馬拉大車”問題。

今年以來，昌吉州領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、縣市領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時走訪、村級干部上門問訪，各級領(lǐng)導(dǎo)樹牢“解決”比“解釋”更重要的理念，認真落實“四下基層”，深入基層一線接訪下訪1.2萬人次，化解矛盾糾紛3200余件，把信訪工作做到群眾家門口、心坎上，有效防止矛盾激化、信訪上行。

推動州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，統(tǒng)籌12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪信息系統(tǒng)等七大平臺，昌吉州全面歸集信息，緊盯重大復(fù)雜矛盾糾紛開展研判問效、重點督辦，重點信訪研判意見當天推送至各責任單位，并跟蹤督促，做到件件清、事事清，以最快速度、最優(yōu)方案、最實措施全力做好送上門的群眾工作，解決群眾合理合法訴求15.2萬件。

同時，昌吉州依托數(shù)字政府建設(shè)，大力推進信訪工作數(shù)字化、智能化建設(shè)，穩(wěn)步推進各縣市“瑪上辦”“呼必應(yīng)”“吉速辦”等服務(wù)平臺接入昌吉州統(tǒng)一信息平臺，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打破職能部門、問題屬地、信訪機構(gòu)信息壁壘，實現(xiàn)了全州數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、信息互聯(lián)互通、資源共享共用，為信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供了數(shù)智支撐。