2023年11月初，托克遜縣克爾堿鎮克爾堿村村委會接到群眾反映，轄區某煤礦工地因拖欠農民工近90萬元勞務費，引起大家不滿。

克爾堿村村委會馬上安排人員前去核查，確認情況后便聯系村訴源治理工作站的法官，聯動托克遜縣人力資源和社會保障局勞動監察大隊開展聯合調解。

經與當事人反復溝通協商，結合案情實際釋法明理，雙方當事人的對立情緒漸漸消除。短短4天，某煤礦就將57名農民工近90萬元勞務費支付到位。

近年來，托克遜縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦群眾需求，充分發揮村（社區）調解組織的“前哨崗”作用，積極探索“人民調解+”矛盾糾紛多元聯動化解機制，凝聚基層力量、聯動部門力量、用好專業力量，持續向引導端和疏導端發力，實現矛盾糾紛就地化解。　

民間智慧防前端

托克遜縣加強村（社區）調解組織建設，選優配強調解員隊伍，組建了以村黨支部書記、第一書記、村委會主任、警務室警長、村治保主任、婦女主任、“法律明白人”為主的人民調解組織團隊，完善村（社區）人民調解工作制度，快速化解基層糾紛中占比較大的家事婚戀、鄰里糾紛、民間借貸等類型糾紛。

2023年10月，博斯坦鎮硝爾坎爾孜村網格員在入戶走訪中得知，村民阿某向同村村民巴某催要已到期的8000元借款，兩人產生糾紛。網格員立即將情況上報。硝爾坎爾孜村警務室民警吾甫爾江·吐合塔西和村治保主任湖加合麥提·乃依木一起上門做工作。經過一個多小時努力，雙方達成了分期支付的共識。今年1月初，在網格員的督促下，阿某拿到了最后一筆還款。

“村民憂村民解，還能一直盯著辦，真正做到了糾紛解決、事情了結。”托克遜縣委政法委常務副書記楊斌說。

為有效發揮民間智慧，托克遜縣各基層黨組織將“四老人員”、致富能手等鄉賢能人也發展為調解志愿者，發揮其擅長領域和生產生活中積累的經驗，參與矛盾糾紛調解，在村（社區）層面形成組織引領、干部負責、干群合力、共謀和諧的解紛格局。

楊斌介紹，村（社區）人民調解組織采取“下手快”“介入早”“處置小”“服務到”的“四步工作法”，推動網格發現與派工調解緊密銜接，將依法引導和服務解困緊密融合，本級回訪跟進和上級抽訪問效緊密聯合，充分發揮基層人民調解組織的先遣作用，讓基層組織真正成為預防化解矛盾糾紛的“第一道防線”。

部門參與出成效

“結合當前村（社區）人員結構復雜、新型業態不斷涌現、矛盾糾紛類型多樣的特點，根據群眾的不同解紛需求，啟動聯動分級調處機制，靈活調配行業部門力量下沉基層，與基層人民調解力量互聯互補，最大限度滿足群眾對調解糾紛訴求的高要求高期盼。”托克遜縣委政法委副書記雅各布·庫爾班說道。

尤其針對基層政策性、行業執法等專業性的矛盾糾紛，托克遜縣依托“吹哨報到”工作模式，由鄉（鎮）向相關行業部門吹哨，職能部門派出專業人員到村（社區）認領聯動事項，通過政策法規解讀、行業技術分析、行業規則講解等，促進群眾矛盾糾紛實質性化解。

近日，夏鎮工尚村牧民馬某因長期私自占用父親遺留草場的生態補助資金，與其他三兄弟發生矛盾。

接到任務的人民調解員木那瓦爾·阿布拉及時走訪各當事人核實情況，深入了解發現此事涉及托克遜縣林業和草原局相關業務內容，便及時上報鎮網格化服務管理中心，聯動林草部門派員參與矛盾化解。

經林草局工作人員現場講清政策法規，說透情理事理，當事人各方達成一致意見，由馬某給每個兄弟各分5萬元，既解決了經濟糾紛，也守住了兄弟親情。

為壓實行業部門的聯動責任，托克遜縣各鄉鎮網格化服務中心對聯動部門到村（社區）聯動時效、解決質效、辦結反饋、群眾滿意等情況進行全面評價，評價結果納入平安單位建設績效考核范疇。同時，對各聯動單位推行縣平安建設領導小組辦公室、鄉鎮“雙線”考核打分，確保行業部門在預防化解基層矛盾糾紛上出人、出力、出效果。

專業化解重治理

為有效化解疑難復雜糾紛，托克遜縣司法局和托克遜縣人民法院靠前作為，深耕主責主業，統籌整合專業力量下沉基層服務，將優質服務送到群眾身邊。

目前，托克遜縣61個村（社區）實現訴源治理工作站和一村一法律顧問全覆蓋，從縣、鄉鎮兩級司法行政干部中篩選骨干力量組建流動專業調解團隊，村聯系法官、法律顧問、品牌調解員采取隨時訪、預約訪、帶案訪等方式進駐村（社區），指導基層人民調解員調解糾紛，并為群眾提供訴訟指引、法律援助等服務。

專業力量為基層矛盾糾紛化解注入強大法治力量，“點單式”“上門式”“隔空式”服務更是暖了群眾的心。

“村委會大院里就掛著縣上司法行政干部、法官和法律顧問的聯系方式，有名字、有電話，遇到問題咱們隨時都能問。”郭勒布依鄉巴格萬村村民庫德熱提·艾爾西說。

2023年以來，托克遜縣法官、法律服務工作者及法律顧問下村組、社區達1900余人次，提供法律宣傳近900場次，提供法律服務1800余件，協助人民調解員解決糾紛300余件。

“村（社區）是‘底盤’，基層人民調解組織是‘軸心’，我們采取組織發動、機制聯動和靠前行動的方式，引導各方力量向基層匯聚，真正實行矛盾糾紛化解在群眾家門口。”托克遜縣委常委、政法委書記劉建波說。

2023年，托克遜縣村（社區）人民調解組織排查發現矛盾糾紛1400余件，全部調解成功，涉及金額1000萬余元，群眾滿意率達98%。