中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十次全體會議關于堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 以高質量發展新成效扎實推進中國式現代化新疆實踐的決議

（2024年1月5日中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十次全體會議，于2024年1月5日在烏魯木齊舉行。全會由自治區黨委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，學習貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央金融工作會議等會議精神，貫徹落實習近平總書記聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，系統總結2023年工作，安排部署2024年高質量發展重點任務。全會聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區黨委常委會所作的工作報告和艾爾肯·吐尼亞孜同志關于經濟工作的專題講話。

全會認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記時隔一年再次親臨新疆、聽取自治區和兵團工作匯報并發表重要講話，在新疆發展史上具有里程碑意義。在習近平總書記、黨中央堅強領導和親切關懷下，自治區黨委團結帶領全區各族干部群眾，錨定新疆在全面建設社會主義現代化強國中的戰略定位，全力做好事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，推動經濟社會發展取得新的顯著成績。深入開展主題教育，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，凝心鑄魂取得新成效；堅持依法治疆，反恐維穩法治化常態化扎實推進，“請進來、走出去”打開了新格局；不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，文化潤疆呈現新氣象；完整準確全面貫徹新發展理念，強化科技創新引領，高質量發展邁出堅實步伐；積極服務和融入新發展格局，持續深化重點領域和關鍵環節改革，對內對外開放取得新突破；牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷加大保障改善民生力度，發展成果更好地惠及各族群眾；堅持解放思想、開拓創新，持續深化兵團改革發展，兵地融合發展取得突破性進展；準確把握新時代對口援疆工作的方向和重點，堅持全面援疆、精準援疆、長期援疆，援疆綜合效益系統性提升；堅持底線思維，加強源頭治理，重點領域風險得到有效防范與化解；扎實做好新時代雙擁工作，全方位深化軍地軍民融合發展，鞏固拓展了軍政軍民團結的良好局面；加強和改進新時代人大、政協工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，凝聚了團結奮斗的強大合力；加強黨的建設，落實全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

全會強調，回顧過去一年的奮斗歷程，更加深刻認識到“兩個確立”具有決定性意義，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，新時代黨的治疆方略是習近平總書記、黨中央為新疆指引的一條康莊大道。要學深悟透習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，扎實推動事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作；始終把維護社會穩定擺在首位，加強抓穩定和促發展兩方面工作的統籌結合，以穩定確保發展、以發展促進穩定；緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，持續增進各族群眾“五個認同”；立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，加快構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系，推動新疆邁上高質量發展的軌道；自覺把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，著力打造向西開放的橋頭堡，積極服務和融入新發展格局；深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，不斷推動發展成果惠及民生、凝聚人心；牢記吏治是影響長治久安的重要因素，持續抓好黨風廉政建設、工作作風建設、干部隊伍建設，努力把建設美麗新疆的宏偉藍圖變成美好現實。

全會強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點、全國能源資源戰略保障基地、全國優質農牧產品重要供給基地、維護國家地緣安全的戰略屏障，更好服務全國發展大局。

全會強調，要始終把維護社會穩定擺在首位，為高質量發展營造安全穩定的社會環境。全面貫徹習近平法治思想，深入推進依法治疆，確保新疆工作始終在法治軌道上穩步推進。保持依法嚴打高壓態勢不動搖，推進反恐維穩法治化常態化，因地制宜優化完善維穩措施，實現高質量發展和高水平安全良性互動。積極主動開展涉疆對外斗爭，持續加大“請進來、走出去”力度，善于用國際化語言和方式講好新疆故事。強化底線思維、極限思維，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

全會強調，要抓實鑄牢中華民族共同體意識各項工作，凝聚高質量發展的強大精神力量。鞏固發展民族團結的良好局面，推動各族群眾逐步實現在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，提升宗教事務治理能力，深入推進去極端化，努力實現宗教健康發展。推動文化潤疆落地見效，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現、直抵人心，不斷增進各族群眾“五個認同”。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域反分裂斗爭，筑牢新疆長治久安的思想基礎。

全會強調，要以科技創新引領現代化產業體系建設，夯實高質量發展的產業根基。提升區域科技創新能力，積極打造面向中亞的區域科技創新中心，加快發展戰略性新興產業和高新技術產業，培育新質生產力。深入推進“八大產業集群”建設，堅持以油氣為關鍵、煤炭為基礎、新能源為方向、礦產資源為重點，著力打造一批具有核心競爭力的產業基地，保障國家能源和關鍵礦產資源安全。積極承接中東部地區全鏈條產業轉移，支持援疆省市產業在新疆布局落地，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，引導產業鏈“鏈主”企業、產業集群“群主”企業上規模提效益，增強特色優勢產業發展的接續性和競爭力。

全會強調，要堅持把擴大內需作為重要戰略基點，充分發揮投資和消費對高質量發展的拉動作用。更好發揮有效投資的關鍵作用，積極建設東聯西出的鐵路網、通行便利的公路網、干支聯通的航空網、調控有力的水利網、內供外送的電力網、覆蓋廣泛的天然氣管網、高效暢通的商貿物流網、綠色低碳高效的算力網等。科學謀劃、依法依規實施一批“牽一發而動全身”的重大項目，優化區域重大生產力布局、帶動群眾就業增收。千方百計促進消費需求，大力實施旅游興疆戰略，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。

全會強調，要縱深推進全面深化改革，為高質量發展持續注入強大動力。抓好中央部署改革任務的落地見效，穩妥有序做好全區機構改革組織實施工作。謀劃實施一批戰略性、創造性、引領性改革，積極推進能源、礦產、水利、農業農村、國資國企、數字政府等重點領域和關鍵環節改革，深化財稅、投資、金融體制改革，加快國有企業改革發展，促進民營經濟發展壯大，打造市場化法治化國際化營商環境。穩步推進改革試點工作，尊重基層首創精神，充分調動各方面改革創新的積極性、主動性。

全會強調，要擴大高水平對內對外開放，開辟高質量發展新空間。高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區，抓緊研究出臺配套政策措施，力爭推出標志性、突破性制度創新舉措，努力把自貿試驗區打造成為改革開放的新高地。落實國家支持高質量共建“一帶一路”八項行動，推動中國—中亞峰會成果落地，加快絲綢之路經濟帶核心區建設，保障中歐（中亞）班列高質量運行，深化與周邊國家特別是中亞五國務實合作，爭當國家向西開放的“排頭兵”。深化同各援疆省市產業和經貿協作，持續加大同周邊省區交流合作力度，拓展互利共贏、協同發展的新空間。

全會強調，要堅持不懈抓好“三農”工作，在高質量發展中推進鄉村全面振興。堅決扛起保障國家糧食和棉花安全的政治責任，加強耕地保護和建設，推動糧食增產豐收，加快形成我國農作物生產能力的戰略后備。穩定棉花種植面積和產能，補齊棉紡織產業短板，提高棉花產業鏈供應鏈韌性和安全水平。大力發展特色優勢農牧業，推動農業一二三產融合發展，不斷提高特色農產品質量效益和競爭力。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，拓寬農民增收致富渠道，學習運用“千萬工程”經驗，不斷提高鄉村建設和治理水平。統籌做好節水蓄水調水增水工作，為高質量發展提供水安全、水支撐、水保障。

全會強調，要著力做活南疆“棋眼”，在高質量發展中推進城鄉融合、區域協調發展。用足用好中央支持南疆發展的特殊優惠政策，落實關于促進南疆高質量發展的若干政策措施，謀劃落實一批重大產業項目，健全南疆產業體系，培育南疆發展新增長極。大力發展南疆教育事業，為南疆發展提供智力支持和人才支撐。積極推進以人為核心的新型城鎮化，推進實施城市更新行動，發展壯大縣域經濟，推進興邊富邊、穩邊固邊。

全會強調，要深入推進生態文明建設，以高品質生態環境支撐高質量發展。深入推進環境保護和污染防治，嚴格落實主體功能區戰略，實施生態系統保護和修復重點工程，推進國土綠化、荒漠化和水土流失綜合治理，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化“烏—昌—石”區域大氣污染專項整治，推動中央生態環境保護督察反饋問題全面整改落實。加快發展方式綠色低碳轉型，有計劃分步驟實施碳達峰“十大行動”和節能減排“十大工程”，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。

全會強調，要提升民生服務供給質量，在高質量發展中增進民生福祉。抓住各族群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實兜住、兜準、兜牢民生底線，更加突出就業優先導向，促進教育高質量發展，提升醫療衛生和社會保障能力，改善各族群眾生產生活條件，提高公共安全保障能力，不斷增強各族群眾的獲得感幸福感安全感。

全會強調，要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，充分發揮兵團在推動高質量發展中的特殊作用。加強自治區黨委統一領導，壓實兵團黨委主體責任，加強南疆兵團建設，持續深化兵團各領域改革，加快推進兵地融合發展。

全會強調，要加強社會主義民主政治建設，畫好推進高質量發展的最大同心圓。加強和改進新時代人大、政協工作，堅持和完善大統戰工作格局，做好新時代黨的群團工作，全力服務國防和軍隊現代化建設。

全會強調，要堅持加強黨的全面領導，馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量黨建引領保障經濟社會高質量發展。切實加強思想政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，堅決杜絕“低級紅”“高級黑”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鮮明樹立選人用人正確導向，優化各級領導班子結構，持續提升干部隊伍能力素質，深入實施人才強區戰略，著力打造忠誠干凈擔當的高素質各民族干部人才隊伍。推動組織體系和工作力量直達基層，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理能力。樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚求真務實優良作風，持續推進基層減負，激勵干部擔當作為，形成干事創業的良好氛圍。堅決扛起管黨治黨政治責任，認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，從嚴加強對領導干部特別是各級“一把手”監督管理，推動全面從嚴治黨向基層延伸，充分發揮巡視監督利劍作用，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，營造風清氣正的政治生態。

全會強調，要切實增強做好今年經濟工作的責任感、使命感、緊迫感，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點做好推動農業提質增效、大力發展特色優勢產業、培育壯大現代服務業、加快推進“一帶一路”核心區建設、深入實施創新驅動發展戰略、積極擴大有效投資、全面深化重點領域改革、切實抓好污染防治和生態建設、著力保障和改善民生、嚴密防范重點領域風險等方面工作，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力確保各項目標任務圓滿完成。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，努力開創新疆改革發展穩定的新局面，在推進中國式現代化建設中更好展現新疆擔當、彰顯新疆作為！