貫徹群眾路線 彰顯法治思維

——專訪巴音郭楞蒙古自治州黨委常委、政法委書記徐凱

為推動新時代“楓橋經驗”在巴州大地豐富和發展，近年來，巴音郭楞蒙古自治州堅持運用法治思維和法治方式，健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，增強矛盾糾紛預防化解工作整體質效。

近日，新時代“楓橋經驗”在新疆主題采訪團記者，專訪了巴州黨委常委、政法委書記徐凱。

“在深入踐行新時代‘楓橋經驗’過程中，巴州充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持以習近平法治思想為指導，努力在法治軌道上推動和保障新時代‘楓橋經驗’不斷走深走實，構建了以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局，形成了高效協同的社會治理共同體。”徐凱說。

當地將鞏固和深化網格化服務管理作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的基本支撐，探索建立了網格化服務管理“12345”機制，推動矛盾糾紛源頭化解。同時，注重發揚基層首創精神，挖掘總結了近年來運用百姓智慧、化解百姓矛盾的“楓橋式工作法”，以點帶面、推動工作。基層事務多而繁雜，僅僅依靠政府是不夠的，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力。社會參與，既要集眾智、匯眾力，更要聽民聲、順民意，村民自治組織就扮演著重要角色。

徐凱說，巴州各縣市創新推出了以村民自治章程和村規民約為基礎的“村民說事日”“聯戶茶會”“家庭會議”等村民協商議事平臺載體，把村民組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務。

各縣市充分發揮群防群治力量作用，利用社會工作者、新鄉賢、“五老人員”等貼近群眾、熟悉情況的優勢，延伸工作觸角，提升矛盾糾紛排查預警化解效果。還創新推出“紅色物業”“鴻雁大媽”“梨城義警”“藍警快遞”等社區社會組織，培育了“老房調解室”“阿不來提調解室”“么嘛噠調解室”等品牌調解室，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

如何高質量化解各類矛盾糾紛？巴州一直在探索。

近年來，巴州堅持依法治理和以德治理相結合，運用法律和道德力量，實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

第一、全面推行矛盾糾紛“一站式”多元化解調處模式。依托綜治中心（網格中心），健全完善“一站式”矛盾糾紛調解中心，實現受理“一窗口”、服務“一站式”、化解“一攬子”。

第二、持續深化“楓橋式公安派出所”創建活動。182個派出所建成規范化調解室，形成城鎮“駐所調解”“警民聯調”、農牧區威望代表“聘任制”、偏遠區域“移交制”等多方參與、共同化解的格局。

第三、充分發揮人民調解在維護社會穩定工作中的“第一道防線”作用。全州司法行政機關持續加強和規范人民調解組織和調解員隊伍建設，截至目前，全州共建成人民調解組織748個，現有人民調解員5100余名，累計成功化解各類矛盾糾紛2.2萬件。

第四、持續深化訴源治理。巴州兩級人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，持續優化“一村（社區）一法官”工作機制，探索“法官工作室+”系列舉措，最大限度地滿足基層社會治理現代化的司法需求。截至目前，全州建立法官工作室（法官聯系點）603個，這些法官工作室被群眾稱作“家門口的法院”。

一批批政法力量走到群眾身邊，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念。

“我們將全面貫徹習近平法治思想，貫徹落實紀念毛澤東同志批示學習推廣‘楓橋經驗’60周年暨習近平總書記指示堅持發展‘楓橋經驗’20周年大會精神，持續提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為巴州社會穩定和長治久安奠定堅實基礎。”徐凱說。