如何發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用；如何做深做實行政復議調解工作，實質性化解行政爭議；如何加強行政復議與行政訴訟銜接，形成深化訴源治理的合力……日前圓滿舉辦的首屆全國行政審判行政復議工作同堂培訓班，圍繞這一系列問題，提供了新理念、新方法、新思路。此次培訓班由司法部會同最高人民法院舉辦，最高人民法院黨組書記、院長張軍，司法部黨組書記、部長賀榮出席開班式并授課。張軍圍繞進一步加強行政審判工作，支持行政復議發揮化解行政爭議的主渠道作用，促進法治政府建設提出“三個做實”的要求。賀榮重點圍繞正確實施新修訂的行政復議法，從六個方面作了講授并提出具體要求。來自全國法院和司法行政機關從事行政審判、行政復議工作的360余名同志參加培訓。

思想認識上的提升

工作動力上的加油

不思，故有惑；不求，故無得；不問，故不知。新法的到來，催生了這場培訓，為解惑、為收獲、為認知提供了難得的機會。

9月1日，新修訂的行政復議法經十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過，自2024年1月1日起施行。新修訂的行政復議法條文數從原來的43條增加到了90條，從行政復議的功能定位、受案范圍、審理程序、決定形式等方面作了全面修改完善，是行政復議法施行20多年來名副其實的一次“大修”，變動之大，引人注目。

據了解，新修訂的行政復議法把握行政復議制度定位和特點，貫徹落實中央關于行政復議體制改革的決策部署，總結實踐經驗，注重提升行政復議的公信力和權威性，重點解決制約行政復議發揮化解行政爭議主渠道作用的突出矛盾問題，將行政復議的制度優勢轉化為制度效能，修改內容亮點紛呈。

“新修訂的行政復議法實施后，面對案件類型復雜、辦案要求更高、任務更多等新挑戰、新要求，做好這項工作也感受到一定的危機感和緊迫感。”江蘇省司法廳黨委委員、副廳長顧愛平感覺此次培訓非常及時與必要，并用了三個“倍”來表達自己的體會——倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心。

對于這次培訓的意義，吉林省司法廳黨組成員、副廳長林松認為，這次培訓是全面貫徹習近平法治思想的具體實踐、是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的具體行動、是提升新時代矛盾糾紛預防化解法治化水平的具體舉措。

“行政復議法此次修訂，對于充分發揮行政復議、行政審判職能作用，促進行政爭議多元化解，推進國家治理體系和治理能力現代化，推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，必將產生深遠影響。”山東省司法廳黨委委員、副廳長、一級巡視員朱曉峰如是說。

全國行政審判和行政復議“同堂培訓”這一形式，也得到了學員們的高度認可。甘肅省司法廳黨委委員、副廳長馬寶明說，與法官同堂聽課、同堂研討交流，對于今后行政審判、行政復議工作加強銜接配合、達成工作共識、提升復議工作質量具有重大意義。

在江西省司法廳黨組成員、副廳長龔河興看來，“既體現了行政爭議化解的一體擔當，更為工作提供了科學的方法指引，對從事行政爭議化解工作的同志是一次思想認識上的提升，工作動力上的加油”。

專業能力收獲滿滿

理念方法更加明晰

這是一場知識和思想的交流，一次深刻而全面的精神之旅。

這次長達一周的培訓，設置的課程非常豐富，涉及“以主渠道建設為目標推進行政復議法貫徹實施”“監督支持依法行政 有效保障人民權益 更好發揮行政審判職能”“貫徹新修訂的行政復議法 發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用”“行政糾紛多元解決機制的構建與行政訴訟的作用”“新行政復議法的修訂與行政復議行政訴訟的銜接”等與行政復議行政訴訟相關的重點內容。

曾經是行政審判法官的貴州省司法廳黨委委員、副廳長朱進用“高規格”來形容這次培訓。“師資力量非常強大，這充分體現了最高人民法院和司法部加強訴源治理工作和發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用的信心和決心”。

尤其令她印象深刻的是，培訓班上圍繞正確實施新修訂的行政復議法提出的六個方面工作要求，為行政復議提升新時代矛盾糾紛預防化解法治化水平，以行政復議工作現代化服務保障中國式現代化提供了路線圖。

通過培訓，四川省司法廳黨委委員、副廳長王強覺得自己收獲滿滿：政治方向更加明晰，對行政審判、行政復議是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作有了更加透徹的理解，更加堅定了堅持黨的絕對領導的政治自覺、思想自覺和行動自覺；理念方法更加明晰，對新時代能動司法、能動復議和“抓前端治末病”“雙贏多贏共贏”等工作理念的科學內涵有了更深的把握，更加準確理解切實保障人民群眾合法權益和監督支持依法行政的精神實質；職責任務更加明晰，全面了解行政復議法此次大修的背景、特點、重點，對集中管轄、擴大受案、前置規定、便民舉措、審理程序、決定體系、監督職責等內容有了更深理解把握，增強了做好新時代行政復議工作的信心。

抓契機履行新使命

再發力夯實主渠道

新征程已經開啟，履行新使命、譜寫新篇章就在眼下。

“當前行政復議事業處在最好的發展階段。”顧愛平感慨地說，在全面依法治國深入推進的時代背景下，做好這項工作，責任重大，使命光榮。

結合本地的實際情況，繪出未來的藍圖，成為很多學員在聽課后的最多動作。浙江省司法廳黨委委員、省行政復議局局長曹水萍頗有感慨，近年來，在浙江省司法廳與法院的共同努力下，浙江在主渠道作用發揮方面取得了一些成績。今年1月至10月，浙江省復議訴訟比達2.5。但困難和問題也是存在的。

曹水萍表示，下一步要以貫徹落實新法為契機，聚焦行政復議功能全面發揮，以問題為導向，努力推進行政復議工作高質量發展。進一步提高政治站位，切實增強責任感使命感緊迫感，在主渠道作用發揮上再發力再夯實再突破再提升。進一步提高履職能力，切實增強公信力。加大糾錯力度，強化以案治本，推進依法行政；加大調解力度，充分發揮行政爭議調解中心作用，力爭案結事了；建強復議隊伍，全省推開行政復議員試點，提升專業化職業化水平。進一步強化工作合力，持續打造“信息共享、業務共研、爭議共調、問題共治”的復議審判良性互動格局。

行政復議案件數量位居全國前列的廣東省，在這場培訓后更增強了信心與決心。廣東省司法廳黨委副書記、副廳長梁震表示，廣東要以講政治為行政復議工作底色，全面貫徹落實新修訂的行政復議法，要確保新行政復議法的新理念、新制度在廣東落地生根；以問題為導向，解決以往行政復議工作中存在的頑瘴痼疾，保障行政復議工作“輕裝前行”；以目標為導向，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實現更高水平的“能動復議”，實質化解行政爭議，全面打造行政糾紛化解的“主渠道”。

“我將把此次學習的所得轉化為工作動力。”朱進說，與發達地區相比，貴州大部分行政復議機構行政復議人員的數量還達不到法定要求，要辦理行政協議和行政賠償等新類型案件，有跟不上、不適應的突出問題。現有行政復議工作人員面臨迫切的素質能力挑戰。貴州行政復議隊伍的專業化、職業化水平亟須加強。為此，將切實做好復議人員配備、辦案場所、裝備保障等準備工作，加強宣傳培訓，加強行政復議與行政訴訟的銜接配合，圍繞貴州高質量發展大局，找好著力點，切實發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢，努力把行政爭議解決在訴前，化解在萌芽狀態，推動貴州行政復議工作高質量發展。

內蒙古司法廳黨委委員、副廳長戴燕表示，內蒙古自治區司法廳將在提升行政復議服務自治區“兩件大事”質效上再發力。樹立行政復議服務大局的理念，拓寬服務領域，自覺找準行政復議工作的著力點，致力于為黨委、政府關心的問題排憂解難。同時，要在行政復議推進法治政府建設進程上再發力。主動與法院對接，建立府院聯動的銜接機制，共同解決行政執法中的難點和堵點問題。做好與調解、裁決、信訪等多種途徑的銜接配合，完善行政爭議多元矛盾糾紛化解機制，為構建祖國北疆安全穩定屏障貢獻司法行政力量。