“不唯書面材料、不輕信當事人的單方陳述、不搞閉門辦案，烏蘇市司法局堅持調解優先、復議為民、多方聯動，以解民憂、止紛爭為出發點和落腳點，切實發揮好行政復議化解行政爭議的主渠道作用。”11月19日，烏蘇市司法局黨組書記、副局長李鵬偉向記者介紹。

調查讓復議更權威

事實清楚是行政機關的處罰依據，也是行政復議的重要前提。

今年10月，烏蘇市司法局收到一起行政復議案件申請。申請人張某（化名）在燒烤店內上衛生間，哈某強行踢開衛生間的門，掐住他的脖子并將其推到墻上，造成張某頸部軟組織挫傷。事后，派出所對哈某作出罰款300元的處罰決定。

張某對該處罰不服，向烏蘇市人民政府行政復議辦公室提出行政復議申請。

受理張某的申請后，烏蘇市司法局審查后認為，行政機關實施行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。本案中派出所認定事實不清，烏蘇市司法局決定依法撤銷該行政處罰決定，并責令行政機關重新作出。

“我們在行政復議個案辦理中，堅持‘以事實為依據、以法律為準繩’，嚴格依法糾正違法或不當行政行為，充分發揮行政復議倒逼依法行政、促進法治政府建設的重要作用。”李鵬偉說。

開門辦案讓復議更公正

公開，是深入推進行政復議程序規范化的重要舉措，對提升行政復議水平具有重要的現實意義。

11月1日，一次特殊的聽證會在烏蘇市司法局召開。

在聽證主持人的引導下，申請人陳某和被申請人烏蘇市公安局圍繞被復議行政行為的合法性和適當性，就事實證據與法律適用等方面展開充分陳述、舉證、質證和辯論。

今年8月，王某和陳某在微信群中爭吵。王某報警后，公安機關對陳某公然侮辱他人的行為，依法作出行政拘留7日的處罰。

事后陳某對公安機關的處罰決定不服，提出行政復議。烏蘇市司法局受理后，決定采用聽證方式查明案件事實。

聽證前，該局認真審閱案件材料、分析案件爭議焦點、明確此次聽證重點、制定聽證提綱。兩個多小時的聽證全流程公開，讓行政復議審查更透明。

在聽證主持人的主持下，陳某和公安機關負責人現場溝通，厘清案件爭議焦點。最終，行政復議機關以案件事實認定不清，撤銷行政處罰決定并責令被申請人重新作出行政處罰。

烏蘇市人民政府行政復議辦公室負責人王恒提到，今年以來烏蘇市已成功召開5場行政復議公開聽證會，堅持“開門”復議，對提升行政復議效率和公信力至關重要。

規范讓復議更高效

近3年來，烏蘇市司法局受理的42件行政復議案件中，作出撤銷、變更、確認違法等決定糾錯11件。

為保障復議質量，烏蘇市委、市政府高效整合行政復議職責，制定《烏蘇市行政復議體制改革方案》，調整優化行政復議人員和工作模式，成立烏蘇市人民政府行政復議辦公室，統一承擔相關職責。

“辦公室設在司法局，調配5名具有行政復議資格的人員依法辦理行政復議案件。” 王恒說。

與此同時，烏蘇市司法局充分發揮主觀能動性，制定《烏蘇市行政復議和行政訴訟有效銜接管理辦法（試行）》，暢通行政復議新渠道和路徑，引導群眾主動通過行政復議解決糾紛、維護權益，拓展行政復議申請渠道，暢通群眾行政復議的“最后一公里”。

“我們計劃開發‘掌上復議’功能，幫助群眾通過互聯網、微信小程序等申請行政復議、參加案件聽證、接收法律文書，使行政復議真正成為群眾身邊便捷、高效、低成本的維權平臺。” 烏蘇市司法局黨組副書記、局長王勇說。