南枕天山，北依大漠，昌吉回族自治州不僅風(fēng)光壯麗，還擁有豐富的動植物、礦產(chǎn)等自然資源。歷史上的幾度輝煌在這里留下眾多瑰寶，造就了燦爛文化，絲綢古道的駝鈴聲猶在耳畔，人與自然和諧共生的美麗畫卷在這片土地上展開。

美景的背后，是昌吉州檢察機(jī)關(guān)工作人員忙碌的身影，他們憑著守護(hù)一方公益的擔(dān)當(dāng)與作為，為庭州大地增添一抹畫龍點睛的“檢察藍(lán)”。

守護(hù)綠水青山 擦亮生態(tài)底色

生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民福祉，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。面對破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，公益訴訟檢察利劍出鞘，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職能。

幾年前，新疆某礦業(yè)公司在未取得采礦許可證的情況下，非法在木壘哈薩克自治縣南部山區(qū)開采石灰石礦，致使國家資源嚴(yán)重流失，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞。昌吉州檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，但相關(guān)行政機(jī)關(guān)未實際有效履職。為切實保護(hù)國家利益，昌吉州檢察機(jī)關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟，訴訟請求得到法院支持。

該案的成功辦理，對糾正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯誤發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，確保新疆“青山常在，綠水長流”具有重要意義。

督促礦山治理，是昌吉州檢察機(jī)關(guān)依法能動履職保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的一個縮影。為充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，昌吉州檢察機(jī)關(guān)積極與其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

雪山冰川為昌吉州經(jīng)濟(jì)社會存續(xù)和發(fā)展提供水資源，為推動形成守護(hù)雪山冰川合力，今年2月，昌吉市人民檢察院與和靜縣人民檢察院、烏魯木齊縣人民檢察院建立“一號冰川”保護(hù)公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，破解“一號冰川”各管一片、統(tǒng)籌不足、聯(lián)動不力的監(jiān)督治理窘態(tài)。

6月，吉木薩爾縣、奇臺縣、阜康市、福海縣、富蘊縣、青河縣六地檢察機(jī)關(guān)與哈密鐵路運輸檢察院在吉木薩爾縣召開守護(hù)卡拉麥里國家公園生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作現(xiàn)場會，共同協(xié)定跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟職能。

公益訴訟工作開展以來，昌吉州檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域共立案1497件，占立案總數(shù)的30.8%，督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原2.95萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾1萬噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費用1182萬元，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。

回應(yīng)群眾關(guān)切 保障“舌尖安全”

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康甚至生命安全，面對生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品違法行為，檢察機(jī)關(guān)依法提起民事公益訴訟，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2021年6月，瑪納斯縣某批發(fā)商鋪銷售的鵪鶉蛋在市場監(jiān)督管理局的抽檢中被檢測出氟苯尼考，被發(fā)現(xiàn)時，已售出100公斤。按照相關(guān)規(guī)定，氟苯尼考在家禽產(chǎn)蛋期內(nèi)禁止使用。如長期攝入含有氟苯尼考的食物，會引起頭暈、嘔吐、腹瀉等癥狀，甚至可能造成肝損傷。

“線索由市場監(jiān)督管理局移送我院，我們了解得知，該局僅對案涉商戶作出行政處罰，并未對上游的供貨商和生產(chǎn)商追蹤溯源，食品安全問題沒有徹底解決。”瑪納斯縣人民檢察院檢察官李鵬飛介紹。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，該批鵪鶉蛋共計2400公斤，由疆外一家鵪鶉養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)運至新疆后，由烏魯木齊市某經(jīng)銷商批發(fā)到各零售商鋪。繼續(xù)深挖，取證難度很大，可如果就此止步，食品安全隱患難以徹底消除。

昌吉州兩級檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門組成聯(lián)合調(diào)查組，奔走3000公里，核查鵪鶉蛋生產(chǎn)、供貨等相關(guān)環(huán)節(jié)，收集、固定證據(jù)。隨后，昌吉州人民檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，將該案涉及的供貨商、經(jīng)銷商和零售商全部訴上法庭。

檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民事公益訴訟追責(zé)功能，維護(hù)了廣大消費者的合法權(quán)益。案件的成功辦理在當(dāng)?shù)丶仪蒺B(yǎng)殖行業(yè)以及烏魯木齊市禽蛋銷售行業(yè)起到了震懾作用。

為更好保證食品安全，落實“四個最嚴(yán)”要求，近年來，昌吉州檢察機(jī)關(guān)組織開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項行動，重點辦理與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場、超市、小作坊食品安全和街頭藥店藥品安全領(lǐng)域案件。

2019年，木壘縣人民檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分商戶銷售的散裝生鮮乳貯存不規(guī)范、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，危害群眾健康。該院積極與相關(guān)行政機(jī)關(guān)對接聯(lián)系，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。該案例入選全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟“回頭看”跟進(jìn)監(jiān)督典型案例。

公益訴訟工作開展以來，昌吉州檢察機(jī)關(guān)在食品藥品安全領(lǐng)域共立案719件，占立案總數(shù)的14.8%，督促整改違規(guī)農(nóng)貿(mào)市場、超市、小作坊130多家，餐飲門店1000多家，藥店100多家，努力讓人民群眾買得放心、吃得安心。

守衛(wèi)古老遺址 留住歷史足跡

昌吉州是古絲綢之路通往亞歐諸國的必經(jīng)地段，州域內(nèi)現(xiàn)存26座唐代、清代時期的烽燧遺址，是我國長城文化遺產(chǎn)不可分割的重要組成部分，文化價值和政治意義深遠(yuǎn)，被國務(wù)院列為第七批全國重點文物保護(hù)單位。

“近年來，我們開展了文物保護(hù)公益訴訟專項監(jiān)督，重點對這些烽燧遺址進(jìn)行實地踏勘，發(fā)現(xiàn)烽燧遺址保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀。”呼圖壁縣人民檢察院檢察長畢云說。

2020年，檢察官實地踏勘發(fā)現(xiàn)，部分烽燧遺址無防護(hù)圍欄，車輛、人員、牲畜可隨意進(jìn)入、攀爬，另有部分長城遺址存在保護(hù)圍欄破損、倒塌，保護(hù)公示牌字跡模糊等情況，如不及時保護(hù)，可能造成不可逆的損失。線索移送至昌吉州檢察院后，該院依法向昌吉州文旅部門制發(fā)檢察建議書，督促其依法履行對烽燧遺址群的保護(hù)職責(zé)。

昌吉州文旅部門及時申請國家項目資金922萬元，對13處烽燧遺址進(jìn)行緊急加固，并對部分長城遺址新建、更換了保護(hù)圍欄和保護(hù)標(biāo)識。其間，昌吉州檢察院與昌吉州文旅部門會簽了《關(guān)于建立文物保護(hù)公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建立聯(lián)席會議、線索移送、素能提升等長效機(jī)制，依托檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和文旅部門行政執(zhí)法專業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)昌吉州文物保護(hù)工作提質(zhì)增效。

保護(hù)文物，守衛(wèi)文化基因，昌吉州檢察機(jī)關(guān)的工作并不止于此。

2021年以來，昌吉州檢察機(jī)關(guān)共辦理“文物古跡保護(hù)”公益訴訟案件59件，涉及古城遺址、烽燧遺址、古墓葬、古建筑等。通過制發(fā)檢察建議書，督促行政機(jī)關(guān)新建文物保護(hù)圍欄13處、修復(fù)14處，新增和修復(fù)文物保護(hù)公示牌18處，劃定文物保護(hù)范圍2處。

保護(hù)地理標(biāo)志 助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

地處新疆天山北麓的吉木薩爾縣有著悠久的大蒜種植歷史，獨特的山區(qū)氣候加上適宜的海拔，造就了吉木薩爾“綠嘴白皮”大蒜。吉木薩爾白皮大蒜因其形象美觀、辛辣多汁、大蒜素含量高等優(yōu)勢，位列“中國四大名蒜”之一。2016年3月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定，吉木薩爾白皮大蒜登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

“每年8月是吉木薩爾白皮大蒜收獲的季節(jié)，然而從5月開始，吉木薩爾縣及周邊的農(nóng)貿(mào)市場以及多家電商平臺，就已經(jīng)出現(xiàn)‘新鮮吉木薩爾白皮大蒜’的身影，這顯然不合時令。”吉木薩爾縣人民檢察院黨組書記、副檢察長何文東說。

2022年5月，檢察官走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些大蒜的原產(chǎn)地在其他地區(qū)，部分商家為賺取更多利潤，假借吉木薩爾白皮大蒜名義進(jìn)行銷售。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品主管單位，既未對產(chǎn)品包裝、流通、質(zhì)量檢測等事項制定明確標(biāo)準(zhǔn)，也未定期對登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致銷售假冒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象長期監(jiān)管缺位。

吉木薩爾縣檢察院依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制發(fā)檢察建議書，督促其依法履職。

“市場監(jiān)督管理局加大了對冒充吉木薩爾白皮大蒜的執(zhí)法力度，解除了蒜農(nóng)的后顧之憂，大家種大蒜的積極性更高了。”何文東說，如今，吉木薩爾白皮大蒜有了專有標(biāo)識，相關(guān)質(zhì)量要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則等規(guī)范均已出臺，市場監(jiān)督管理部門加大對吉木薩爾白皮大蒜主要銷售市場的執(zhí)法檢查和維權(quán)打假力度，冒牌吉木薩爾白皮大蒜在當(dāng)?shù)劁N聲匿跡。該案入選最高檢“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例。

公益訴訟檢察只有進(jìn)行時、沒有完成時。站在新的起點上，昌吉州兩級檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入貫徹落實第十六次全疆檢察工作會議精神，堅持“務(wù)本、求實、提質(zhì)、增效”，以為人民司法、讓人民滿意為工作出發(fā)點和落腳點，以高質(zhì)效辦好每一個案件為價值追求，切實履行好“公共利益代表”的職責(zé)使命，一如既往當(dāng)好人民群眾美好生活的“守護(hù)者”。