2019年10月28日 星期一
在塔克拉瑪干沙漠西緣,橫穿11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的澤普縣防風(fēng)固沙公益林生長(zhǎng)旺盛,是南疆地區(qū)重要的綠洲生態(tài)屏障。
9月20日,澤普縣人民檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官經(jīng)過(guò)這片公益林,風(fēng)吹而過(guò),樹(shù)葉嘩嘩作響,仿佛在講述防風(fēng)固沙的不易,又像在對(duì)檢察機(jī)關(guān)的傾力保護(hù)致謝。
今年9月,最高人民檢察院發(fā)布首批荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例,澤普縣人民檢察院督促修復(fù)防風(fēng)固沙公益林行政公益訴訟案位列其中。
新疆是我國(guó)荒漠化土地面積最大的省份,荒漠化治理一直是新疆的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái),新疆檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,以法律監(jiān)督職能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
自治區(qū)人民檢察院加強(qiáng)對(duì)外銜接協(xié)作,匯聚公益保護(hù)最大合力,先后與自治區(qū)高級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于人民檢察院提起環(huán)境公益訴訟案件的辦案問(wèn)題解答》等規(guī)范文件;與自治區(qū)司法廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳等14家單位會(huì)簽《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)督辦法(試行)》;與國(guó)家林業(yè)和草原局駐烏魯木齊森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處簽署《關(guān)于建立合作機(jī)制的意見(jiàn)》;與水利、林草部門(mén)建立“河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”配合協(xié)作機(jī)制。
這些制度機(jī)制的建立,使得檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法單位之間的信息共享、線索移送、配合調(diào)查等銜接更加順暢,補(bǔ)齊了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、行政部門(mén)之間在荒漠化綜合治理協(xié)作上的制度短板。
荒漠化綜合防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程,新疆檢察機(jī)關(guān)立足新疆生態(tài)環(huán)境特色,開(kāi)展了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。2018年以來(lái),共立案辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域案件11736件。
呼圖壁縣人民檢察院督促行政機(jī)關(guān)澆灌、補(bǔ)種防風(fēng)固沙林帶3500余畝;博爾塔拉蒙古自治州人民檢察院針對(duì)某企業(yè)違反規(guī)律反季節(jié)種植樹(shù)木2.1萬(wàn)棵的行為發(fā)出《公益保護(hù)提醒函》,提醒企業(yè)科學(xué)種植、合理養(yǎng)護(hù),提高樹(shù)木成活率。
在草原保護(hù)方面,新疆各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé),督促各方主體落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的措施,督促恢復(fù)被非法開(kāi)墾和占用的草原,不斷增強(qiáng)草原在荒漠化綜合防治中不可替代的生態(tài)作用。
針對(duì)近年來(lái)部分地區(qū)耕地沙化、板結(jié)、鹽堿等荒漠化問(wèn)題,新疆檢察機(jī)關(guān)部署“防治農(nóng)田白色污染”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),針對(duì)農(nóng)田廢棄薄膜處理不當(dāng)、秸稈焚燒等問(wèn)題,制發(fā)檢察建議,保護(hù)被污染土壤66.38萬(wàn)畝。
同時(shí),新疆檢察機(jī)關(guān)把整治黑臭水體、水源地保護(hù)、水資源費(fèi)收繳、河湖安全、濕地保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn),近年來(lái),通過(guò)辦案督促治理恢復(fù)被污染水源地171處、清理污染和非法占用的河道1.32萬(wàn)公里、清理被污染水域面積9400余畝。
這些年,沙灣市人民檢察院通過(guò)辦理千泉湖國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)一案,與行政機(jī)關(guān)共同研究制定《沙灣市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制實(shí)施辦法》,共同在千泉湖國(guó)家濕地公園建立“公益訴訟保護(hù)基地”。
野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。吉木薩爾縣人民檢察院與自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類(lèi)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理中心、哈密鐵路運(yùn)輸檢察院及阜康市、福海縣等六縣(市)檢察院共同簽署《守護(hù)卡拉麥里國(guó)家公園生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》,成立跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議工作小組,有效提高了荒漠野生動(dòng)物保護(hù)力度。
宜林則林,宜草則草。如今,新疆各地檢察機(jī)關(guān)已建立工作站、修復(fù)基地、聯(lián)絡(luò)站等多種形式的公益訴訟生態(tài)環(huán)境保護(hù)基地20個(gè),在生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
