關(guān)于印發(fā)《部門(mén)決算管理辦法》的通知

財(cái)庫(kù)〔2021〕36號(hào)

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局： 

為貫徹預(yù)算法實(shí)施條例，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)決算管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等有關(guān)規(guī)定，我部對(duì)《部門(mén)決算管理制度》（財(cái)庫(kù)〔2013〕209號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《部門(mén)決算管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

附件：部門(mén)決算管理辦法 

財(cái) 政 部 

2021年10月13日 

附件：

部門(mén)決算管理辦法 

第一章 總則 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)決算管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位的部門(mén)決算管理工作。 

本辦法所稱(chēng)各部門(mén)是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，涵蓋范圍與部門(mén)預(yù)算相對(duì)應(yīng)。各單位是指部門(mén)所屬預(yù)算單位,含經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位。 

第三條 本辦法所稱(chēng)部門(mén)決算，是指各部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制，反映部門(mén)所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績(jī)效等情況的綜合性年度報(bào)告，是改進(jìn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門(mén)預(yù)算的參考和依據(jù)。 

第四條 部門(mén)決算由本部門(mén)及其所屬單位決算組成。 

第五條 部門(mén)決算管理按照“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效”的原則，由財(cái)政部實(shí)施統(tǒng)一管理，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位依據(jù)預(yù)算管理關(guān)系分別組織實(shí)施。 

第六條 部門(mén)決算管理事項(xiàng)主要包括：部門(mén)決算的工作組織、報(bào)告體系設(shè)計(jì)、編制審核、匯總報(bào)送、批復(fù)、信息公開(kāi)、分析應(yīng)用以及數(shù)據(jù)資料管理等。   

第二章 報(bào)告體系設(shè)計(jì) 

第七條 部門(mén)決算報(bào)告體系包括決算報(bào)表、報(bào)表說(shuō)明和決算分析等。 

第八條 決算報(bào)表包括報(bào)表封面、主表、附表等，反映部門(mén)和單位收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及與預(yù)算管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)人員、存量資產(chǎn)等信息。 

第九條 報(bào)表說(shuō)明包括報(bào)表編制基本情況、數(shù)據(jù)審核情況，以及需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)等，主要反映決算報(bào)表編制的相關(guān)情況。 

第十條 決算分析包括收支預(yù)算執(zhí)行、機(jī)構(gòu)人員、預(yù)算績(jī)效等情況分析，以及決算管理工作開(kāi)展情況，主要反映部門(mén)預(yù)決算管理及預(yù)算執(zhí)行情況。 

第三章 編制審核和匯總報(bào)送 

第十一條 每一預(yù)算年度終了，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的工作部署，依法依規(guī)編制決算，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。 

第十二條 各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)全面清理核實(shí)收入、支出等情況，并在辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算。具體程序是： 

（一）清理收支賬目、往來(lái)款項(xiàng)，核對(duì)年度預(yù)算收支和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬表相符、表表相符。 

（二）按照規(guī)定的時(shí)間結(jié)賬，不得提前或者延遲。 

（三）根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)、財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算的批復(fù)文件等編制決算，如實(shí)反映年度內(nèi)全部收支，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。 

第十三條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定審核部門(mén)決算，主要內(nèi)容包括： 

（一）審核決算編制范圍是否完整，是否有漏報(bào)和重復(fù)編報(bào)情況。 

（二）審核決算報(bào)表是否合規(guī)、準(zhǔn)確、完整。 

（三）審核報(bào)表說(shuō)明和決算分析是否符合決算編制規(guī)定。 

第十四條 各部門(mén)對(duì)所屬各單位的紙質(zhì)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定及要求組織審核。 

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)以及下級(jí)政府財(cái)政部門(mén)匯總的部門(mén)決算紙質(zhì)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定及要求組織審核。 

第十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)發(fā)現(xiàn)決算編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位限期糾正。 

第十六條 各部門(mén)在審核匯總所屬各單位決算基礎(chǔ)上，連同本部門(mén)自身的決算收入和支出等數(shù)據(jù)，匯編成本部門(mén)決算并附報(bào)表說(shuō)明和決算分析等資料，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。 

第十七條 財(cái)政部依法依規(guī)組織中央部門(mén)編制決算草案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。 

地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定，組織本級(jí)部門(mén)編制、報(bào)送決算草案。 

第十八條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)匯總本級(jí)各部門(mén)和下一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送的部門(mén)決算，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。 

第四章 批復(fù)和信息公開(kāi) 

第十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府決算后二十日內(nèi)，向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算。 

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本部門(mén)決算后十五日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)決算。 

第二十條 決算批復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與預(yù)算批復(fù)相銜接，主要包括收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，以及其他相關(guān)決算數(shù)據(jù)。 

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)根據(jù)管理需要，在決算批復(fù)文件中提出決算審核中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)。 

第二十一條 各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決算批復(fù)文件、審核審計(jì)意見(jiàn)等，辦理預(yù)算執(zhí)行調(diào)整事項(xiàng)，并按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。 

第二十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)決算后，按照相關(guān)制度規(guī)定，部門(mén)決算數(shù)據(jù)確需變動(dòng)的，調(diào)整下一年度決算報(bào)表年初數(shù)。 

第二十三條 各部門(mén)、各單位是決算公開(kāi)的主體。除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)批復(fù)的決算。 

第二十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)決算后二十日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)決算。 

各單位應(yīng)當(dāng)自部門(mén)批復(fù)本單位決算后二十日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)決算。 

第二十五條 各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)以本部門(mén)、本單位門(mén)戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)公開(kāi)決算，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。 

未設(shè)置門(mén)戶網(wǎng)站的，通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、上級(jí)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)決算，或通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)決算。 

第二十六條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)工作規(guī)范和工作方案，明確單位決算公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、方式、程序等，指導(dǎo)單位妥善處理涉密信息。 

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決算信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

第二十七條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)要求，報(bào)告本部門(mén)的決算公開(kāi)情況。 

地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)要求，報(bào)告本地區(qū)的部門(mén)決算公開(kāi)情況。 

第五章 分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)資料管理 

第二十八條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)和預(yù)算績(jī)效的分析，匯編分析資料，撰寫(xiě)分析報(bào)告，強(qiáng)化決算分析結(jié)果的反饋和運(yùn)用，及時(shí)解決決算反映的問(wèn)題，發(fā)揮決算對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行以及財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用。 

第二十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)，推動(dòng)部門(mén)決算數(shù)據(jù)共享工作，提高決算數(shù)據(jù)的應(yīng)用質(zhì)效。 

第三十條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取必要措施，對(duì)部門(mén)決算數(shù)據(jù)資料進(jìn)行管理和維護(hù)。 

部門(mén)決算數(shù)據(jù)資料包括以各種介質(zhì)存放的決算報(bào)表、報(bào)表說(shuō)明、決算分析等。 

第三十一條 部門(mén)決算數(shù)據(jù)資料涉及國(guó)家秘密的，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。 

第六章 管理職責(zé) 

第三十二條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定部門(mén)決算報(bào)告體系，管理部門(mén)決算軟件業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)部門(mén)決算工作布置、審核匯總和數(shù)據(jù)管理；組織中央部門(mén)向國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送決算草案；組織中央部門(mén)決算審核、批復(fù)和公開(kāi)工作；指導(dǎo)地方政府財(cái)政部門(mén)開(kāi)展部門(mén)決算管理工作。 

財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)授權(quán)，開(kāi)展屬地中央預(yù)算單位決算審核工作。 

地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，開(kāi)展本級(jí)部門(mén)決算管理工作，并指導(dǎo)下級(jí)政府財(cái)政部門(mén)開(kāi)展部門(mén)決算管理工作。 

第三十三條 各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位的決算管理主體，對(duì)決算的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 

各部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，組織、指導(dǎo)本部門(mén)所屬各單位決算布置、審核、匯總報(bào)送、批復(fù)、公開(kāi)、分析應(yīng)用以及數(shù)據(jù)資料管理等工作。 

各單位按照主管部門(mén)的布置，做好本單位決算管理工作。 

第三十四條 未依法依規(guī)編制、報(bào)送、批復(fù)、公開(kāi)決算，以及故意漏報(bào)、瞞報(bào)以及編報(bào)虛假?zèng)Q算信息的行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。 

第七章 附則 

第三十五條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)可以依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體辦法。 

第三十六條 本辦法自2022年1月1日起施行。2013年12月10日財(cái)政部發(fā)布的《部門(mén)決算管理制度》（財(cái)庫(kù)〔2013〕209號(hào)）同時(shí)廢止。