自治區水污染防治綜合立法不再是空白，全疆首部地方性居家養老服務條例出臺……今年以來，全區各級人大及其常委會在制定地方性法規的立法實踐中問需于民，堅持問題導向、開門問策，推動地方立法科學化、民主化，取得良好成效。

回應群眾法治新期待

7月18日，沐浴著盛夏驕陽，新疆天山天池風景區遠山如黛、近水清澈，摩肩接踵的游客在這里游山玩水，旅游從業者忙得熱火朝天，都在享受綠水青山帶來的幸福感。

水是新疆經濟社會發展的命脈，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，水資源利用效率有多高，新疆的發展空間就有多大。新疆降水稀少，氣候干燥，蒸發強烈，是典型的內陸干旱地區，水資源時空分布極不平衡。

法為民而立。為保護和改善水生態環境，防治水污染，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，自治區人大常委會制定《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》，立法保護新疆的綠水清波。

在日前召開的自治區高質量立法工作現場交流會上，自治區人大常委會法制工作委員會主任李娟介紹，自治區人大常委會對地方立法十分重視。全區各級人大及其常委會深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于立法工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的立法工作理念，把民意作為立法的根本依據，問需于民、問計于民。

哈密市聚焦群眾反映強烈的養老機構數量不足、服務不完備等突出問題，制定《哈密市居家養老服務條例》，從規劃與建設、服務與保障等方面進行規范和提升，推進居家養老服務體系建設；巴音郭楞蒙古自治州制定農田防護林建設保護條例，將農田防護林建設納入國民經濟和社會發展規劃，完善了農田防護林的規劃、建設、保護和管理機制。

今年以來，新疆已制定10余件地方性法規，修改1件，廢止2件，積極回應人民群眾對法治的新要求新期待，有力保障了全區經濟社會高質量發展。

直面問題解決關鍵矛盾

“從急需、管用出發。”7月13日，在自治區人大常委會推進實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》新聞發布會上，人大常委會新聞發言人阿依夏木·玉努斯介紹有關情況時說。

冷水魚產業是博爾塔拉蒙古自治州地方特色產業之一，是博州乃至全疆高端水產品代表，博州冷水魚產業在有效利用水域資源、豐富水產品供給、帶動就業、促進增收等方面發揮重要作用，已形成一二三產融合發展模式。

為促進冷水魚產業高質量發展，發揮其在當地經濟社會發展中的作用，助力博州鄉村振興事業，博州制定《博爾塔拉蒙古自治州冷水魚產業促進條例》。該條例共18條、2000余字，不設章節、條文簡潔明確，內容直奔主題、注重解決問題，甚至連“如實記載冷水魚捕撈日期”這樣的細節都作了規定。

修復區域性河流廊道；實施海綿型帶狀公園建設，道路海綿化改造；繼續推進老舊小區改造項目……當前，“海綿城市”陸續融入烏魯木齊城市建設和百姓生活中。為加快推進海綿城市建設，保護和改善城市生態環境，促進人與自然和諧發展，烏市制定《烏魯木齊市海綿城市建設管理條例》，用法治力量呵護城市的“呼吸”。

近年來，克拉瑪依市堅持以改善環境質量為核心，大力推進城市園林綠化建設，在綠地功能提升、生態環境修復上狠下功夫，較好完成了預期目標。今年，該市制定的《克拉瑪依市城市綠化條例》，為打造三季有花、四季常綠、生態宜居的美麗克拉瑪依提供法治保障。

“地方立法，要在保障、規范、引導本地區特有的、急需的事務上下功夫。”克拉瑪依市人大常委會副主任李鳳堂說。

開門問策匯聚源頭活水

“如有意見和建議請及時與自治區人大常委會法制工作委員會聯系……”近日，《新疆維吾爾自治區標準化條例（草案）》在自治區人大常委會門戶網站上征求意見。

這種“開門立法”的場景在新疆已不鮮見，每一次立法都要聽民聲、匯民意，公開征求意見成為各族群眾直接參與地方立法的重要途徑。此外，自治區人大常委會不斷加強立法基層聯系點建設，積極暢通“開門立法”渠道，匯聚源頭活水。

“我們提的立法建議，被《伊犁哈薩克自治州職業教育校企合作促進條例》采納了。”近日，伊犁師范大學法學院的師生們迎來這條振奮人心的消息。

伊犁州這部新法規制定過程中，伊犁師范大學法學院立法咨詢基地協助伊犁州人大常委會法工委等收集立法工作信息，積極協調組織專家進企業、進學校、進社區溝通交流，以“圓桌會議”形式，提出許多意見建議，其中7條具有建設性的意見被采納。

從自治區人大常委會建好用活基層立法聯系點，到州、市、縣級人大常委會相繼設立，一列列立法“直通車”匯聚民生民意、傳遞基層聲音，持續推進新疆基層治理體系和治理能力現代化邁向更高水平。

伊寧縣胡地亞于孜鎮人大主席團被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點一年來，接收全國人大常委會法工委法律3部，反饋意見建議12條，被采納1條；接收自治區人大常委會法規、條例17部，反饋意見建議42條，向國家立法機關傳遞了許多“原汁原味”的基層聲音。

伊犁州人大常委會主任尼牙孜·阿西木表示，基層立法聯系點使人民當家作主在立法方面成為可以操作的現實，真正實現了立法由人民參與、法律由人民制定。