完整準確貫徹新時代黨的治疆方略 扎實推進中國式現代化的新疆實踐

中共新疆維吾爾自治區委員會

黨的十八大以來，習近平總書記始終心系新疆改革發展穩定、情系新疆各族人民，兩次赴新疆考察調研，主持召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，多次就新疆工作發表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國家事業全局高度為新疆擘畫藍圖、指引航向，對推進事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作作出戰略部署，推動新疆工作取得重大成效，經濟社會發展和民生改善取得前所未有的成就。新疆各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾深切感悟總書記對新疆工作的高度重視和關心關懷，牢記領袖囑托，在感恩奮進中鑄牢政治忠誠、勇挑擔當之責、堅定團結奮斗，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，扎實做好改革發展穩定各項工作，奮力譜寫強國建設、民族復興的新疆篇章。

一、新時代黨的治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新疆工作的綱和魂

先進的思想總是與非凡的事業交相輝映，科學的理論總是與偉大的實踐相互激蕩。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。新時代新疆工作取得的每一項成績、實現的每一步跨越，根本在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略科學指引。新疆工作的實踐充分證明，新時代黨的治疆方略是引領新疆工作守正創新、勝利前進的強大思想武器。

新時代黨的治疆方略是在把握歷史規律、洞察時代大勢中發展形成的，是新疆工作行穩致遠的“定盤星”。習近平總書記指出，做好新疆工作事關大局，是全黨全國的大事；從戰略上審視和謀劃新疆工作，首先要看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作在全黨全國大局中的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際環境和國內條件、斗爭領域發生的深刻復雜變化，不斷深化對治疆規律的認識，直面矛盾、勇于斗爭，深入實踐、探索創新，形成了新時代黨的治疆方略。新時代黨的治疆方略體現著總書記對治疆穩疆興疆規律的深刻洞察、科學把握，凝結著總書記對新疆工作的深邃思考、戰略擘畫，飽含著總書記對新疆各族人民的如山厚愛、似海深情，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新疆工作的綱和魂。

新疆立足資源稟賦和區位優勢，著力構建具有新疆特色的現代化產業體系，積極打造全國優質農牧產品重要供給基地。圖為2022年10月14日，辣椒采收機在克拉瑪依市農業綜合開發區辣椒種植基地采收辣椒（無人機拍攝）。 新疆維吾爾自治區黨委宣傳部供圖 閔勇/攝

新時代黨的治疆方略科學回答了新時代新疆工作“怎么看、怎么辦”等一系列重大問題，是新疆社會主義現代化建設的“指南針”。新時代黨的治疆方略錨定建設新時代中國特色社會主義新疆的歷史使命，統籌作出依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的戰略部署，堅持從戰略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質量發展，堅持加強黨對新疆工作的領導等各方面的工作要求，為新疆工作標注了時代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑、繪就了美好藍圖。

新時代黨的治疆方略是理論性與實踐性的統一，是新疆工作守正創新、勝利前進的“金鑰匙”。新時代黨的治疆方略植根于黨的創新理論在新疆的生動實踐，全面、系統、整體布局新疆工作，既有總體目標又有工作任務，既有戰略布局又有戰術謀劃，既有認識論又有方法論，既管當前又管長遠，具有鮮明的目標導向，體現著強烈的問題意識，彰顯著科學的思想方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法在指導新疆工作實踐中的具體體現。新時代黨的治疆方略抓住了新疆問題的根本，揭示了新疆工作的規律，指明了新疆發展的方向，既是工作指導、更是實踐要求，具有明確的工作指向性和現實針對性。必須始終堅持把新時代黨的治疆方略作為政治遵循和政治原則，把完整準確貫徹新時代黨的治疆方略作為度量新疆工作的重要標尺，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，積極探索全面貫徹新時代黨的治疆方略的有效辦法，更好推動新時代黨的治疆方略形成生動實踐，引領新疆改革發展穩定各項事業開創新局面。

二、完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，統籌推進依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆

新時代黨的治疆方略為做好新時代新疆工作指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區黨委堅持完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，把黨中央要求落實到實際行動上和工作成效上，確保新疆工作始終沿著正確方向前進，鞏固了天山南北穩定祥和、各族人民安居樂業的良好局面。

堅持依法治疆，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，堅決維護國家安全和新疆社會大局穩定。依法治疆是實現新疆社會穩定和長治久安的重要基石。習近平總書記指出，要全面形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。我們深入貫徹習近平法治思想，堅持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，在法治軌道上持續提升治理體系和治理能力現代化水平，確保各項工作始終在法治軌道上運行。深入推進反恐維穩法治化常態化，健全完善反恐維穩法規制度體系，優化完善風險管控工作機制，統籌防范化解各領域風險隱患，保持社會大局持續穩定。積極主動開展涉疆對外斗爭，持續加大“請進來”、“走出去”力度，全方位立體式講好中國新疆故事，加強涉外法治建設，提高依法斗爭、維護合法權益的能力，堅決挫敗美西方反華勢力“以疆制華”圖謀。

堅持團結穩疆，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。習近平總書記強調，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結；要提升宗教事務治理能力，實現宗教健康發展。鑄牢中華民族共同體意識是做好新疆工作最基礎、最長遠的問題，堅持我國宗教中國化方向事關新疆工作大局。我們全面貫徹黨的民族政策，加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，全面推進國家通用語言文字教育和普及使用，全方位深入推進青少年“筑基”工程，優化完善“民族團結一家親”活動，各族群眾在共居共學、共建共享、共事共樂中廣泛交往、全面交流、深度交融，逐步實現在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。堅持伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加強黨政干部隊伍、宗教界代表人士隊伍、馬克思主義宗教學研究隊伍建設，依法加強宗教事務治理，保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，引導信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識，努力實現宗教健康發展。

堅持文化潤疆，全面加強黨對意識形態工作的領導，持續鞏固各族干部群眾團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書記指出，文化認同是最深層次的認同。開展文化潤疆，就是要從根本上切實解決政治認同、人心向背的問題。我們嚴格落實意識形態工作責任制，端正歷史文化認知，教育引導各族群眾鑄牢中國心、中華魂。鞏固壯大主流思想輿論，深入踐行社會主義核心價值觀，強化宣傳思想文化教育陣地管理，加強網絡空間治理，旗幟鮮明批判“雙泛”錯誤思潮。多角度全方位構建展現中華文化共同性、各民族交往交流交融歷史的話語體系和有效載體，加強各民族優秀傳統文化保護和傳承，繁榮發展文化事業和文化產業，實施文藝精品戰略，創作推出專題片《中國新疆之歷史印記》、電影《平凡英雄》、大型音舞詩畫《掀起你的蓋頭來——新疆是個好地方》、歌曲《可可托海的牧羊人》等一批深受各族群眾歡迎的優秀文藝作品，積極推動木卡姆、瑪納斯等非物質文化遺產走向世界。

新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設，著力打造向西開放的橋頭堡。圖為2023年5月25日，阿拉山口站編組場內出入境中歐班列及其他貨運列車正集結待發（無人機拍攝）。 新疆維吾爾自治區黨委宣傳部供圖 宋玉龍/攝

堅持富民興疆，立足新疆資源稟賦和區位優勢，緊貼民生推動高質量發展。發展是新疆長治久安的重要基礎，各族群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持統籌發展和安全，深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，緊緊圍繞各族群眾安居樂業推進經濟社會高質量發展。充分發揮油氣、煤炭、礦產、糧食、棉花、果蔬等資源和產業在全國經濟大局中的重要作用，著力構建具有新疆特色的現代化產業體系，延伸產業鏈條，積極為保障國家糧食、能源和關鍵礦產資源安全作出更大貢獻。創新開放型經濟體制，加快絲綢之路經濟帶核心區建設，著力打造向西開放的橋頭堡，積極服務和融入新發展格局，打造內陸開放和沿邊開放的高地。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌做好節水蓄水調水工作，著力解決“烏魯木齊—昌吉—石河子”等重點區域大氣污染問題，持續推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。堅持在發展中保障和改善民生，實施就業優先戰略、多渠道促進各族群眾就業增收，促進教育高質量發展，提升醫療衛生和社會保障能力，推進城鄉基本公共服務均等化，推動發展成果惠及民生、凝聚人心。

堅持長期建疆，全面落實新時代黨的建設總要求，久久為功做好新疆工作。習近平總書記指出，我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內的中華民族謀復興。做好新疆工作，必須堅持和加強黨的全面領導，穩中求進、綿綿用力、久久為功，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。我們深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。落實新時代好干部標準和民族地區干部“四個特別”（維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯）政治標準，著力建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。堅持把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的固本之舉，充實基層工作力量，優化加強“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，堅決克服形式主義、官僚主義等突出問題，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當，穩扎穩打做好工作，積小勝為大勝、圖近功至恒遠。

三、扎實開展主題教育，奮力推進中國式現代化的新疆實踐

在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務而團結奮斗所作的重大部署。自治區黨委以開展好主題教育為契機，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效，不斷探索全面貫徹新時代黨的治疆方略的有效辦法，在中國式現代化建設新征程上不斷開創新疆工作新局面。

堅持不懈以學鑄魂，切實鑄牢政治忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領會這一重要思想關于堅定理想信念、提升精神境界、加強黨性鍛煉等一系列要求，教育引導廣大黨員干部經受思想淬煉、精神洗禮，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，從新時代黨的治疆方略的成功實踐中，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持不懈以學增智，著力提升能力本領。健全完善常態化學習機制，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精髓要義，深刻領會、系統掌握這一重要思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，努力做到學深悟透、融會貫通，不斷提高政治能力、思維能力、實踐能力。緊扣理論學習、政治素質、能力本領、擔當作為、工作作風、廉潔自律等方面的突出問題，結合調研發現的問題、工作中存在的不足，有針對性地反復學習，從中找思路、找答案、找方法，解困惑、明方向、破難題，指導推動新疆改革發展穩定各項工作。

進入夏季以來，新疆各地紛紛推出“引客入疆”優惠政策，激發文旅市場消費潛力。圖為2023年6月18日，游客在喀什古城景區東門觀看開城儀式。 新疆維吾爾自治區黨委宣傳部供圖 阿地力江·阿不都卡德爾/攝

堅持不懈以學正風，培育良好政治生態。堅持實事求是，大興調查研究，找準牽一發而動全身的關鍵問題聚力突破，組織廣大黨員干部特別是各級領導干部撲下身子、沉到一線，把脈問診、解剖麻雀，排查難題、解決問題，提高調查研究的科學性和實效性。堅持群眾路線，完善落實服務群眾、聯系群眾的制度機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，著力解決各族群眾關心關注的就業、教育、醫療、托育、住房、養老、環保等民生領域突出問題，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持正風肅紀，著力抓好黨風廉政建設、工作作風建設、干部隊伍建設，深入開展地縣黨政正職工作作風突出問題專項整治，持續糾“四風”、樹新風，推動各級領導干部以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神履好職、盡好責，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者。

堅持不懈以學促干，扎實推進中國式現代化的新疆實踐。堅持胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，自覺把新疆工作放到黨和國家工作大局中思考、定位和謀劃，錨定新疆在全面建設社會主義現代化國家中的戰略定位，發揮好新疆區位、資源和政策優勢，抓住機遇、釋放潛力，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點、全國能源資源戰略保障基地、全國優質農牧產品重要供給基地、維護國家地緣安全的戰略屏障。聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅定不移推進反恐維穩法治化常態化，有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識工作，穩步推進新疆伊斯蘭教中國化，以增強認同為目標深入開展文化潤疆，全力推動經濟社會高質量發展，著力破解南疆發展的瓶頸制約，推動兵地深度融合發展，夯實黨在新疆的執政根基，奮力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美好新疆。