民心所向，政之所往。近日，教育部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），提出全面規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難卷款跑路，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金全流程監(jiān)管，給學(xué)生家長的“錢袋子”系上一根保險(xiǎn)繩。
長期以來，校外培訓(xùn)是很多人難以言說的痛。“‘雙減’前，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，將收取的學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)大量投向銷售與廣告、用于惡性競爭，造成機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)倒閉，發(fā)生‘卷錢跑路’等損害群眾利益問題。”正如教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，近年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻繁“爆雷”，校外培訓(xùn)亂象不斷，讓很多學(xué)生家長損失慘重。
針對此，有關(guān)部門早就對校外培訓(xùn)野蠻生長亂象亮起法治紅燈。市場監(jiān)管總局集中公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐典型案例，對多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款、從重處理。2021年7月《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)。“組合拳”之下，各地加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極探索財(cái)務(wù)管理方法舉措，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升，損害群眾利益問題大量減少。
但從上世紀(jì)的“高考小作坊”一路飛速生長至今，校外培訓(xùn)已成為擁有千萬從業(yè)者、萬億市場規(guī)模的龐大產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中不可避免存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管手段也需與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。相比校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制造焦慮、虛構(gòu)需求、虛假宣傳引人“入坑”等手段，一些機(jī)構(gòu)剛交錢就倒閉，大課包退費(fèi)難、卷款跑路等行為對廣大家長傷害尤甚。此次《管理辦法》的發(fā)布，緊扣財(cái)務(wù)管理這個(gè)焦點(diǎn)，正是“蛇打七寸”，戳中治理校外培訓(xùn)亂象的軟肋。
科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理體制，是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營的重要基礎(chǔ)，關(guān)系家長、學(xué)生、機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)人員各方權(quán)益能否得到保障。圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)由誰來管，怎么管？如何確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金充實(shí)，并堅(jiān)決避免抽逃資金？如何實(shí)現(xiàn)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的全流程監(jiān)管？如何防控校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止資金鏈斷裂？包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再舉辦時(shí)，在財(cái)務(wù)清算過程中如何保障學(xué)生和家長的合法權(quán)益？《管理辦法》在深入開展調(diào)查研究，總結(jié)多地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，分析原因，找準(zhǔn)對策，一一劃清監(jiān)管責(zé)任、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、明確處理措施，力求全面做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
嚴(yán)管就是厚愛。《管理辦法》從財(cái)務(wù)層面為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再加一把鎖，看似更嚴(yán)格，其實(shí)更多是細(xì)化了管理制度，明晰了管理范圍。知道哪些可以做、哪些不能做，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就知道了邊界，能夠放手去發(fā)展，畢竟，一個(gè)行業(yè)要靠真實(shí)的社會(huì)需求和高效專業(yè)的服務(wù)才能贏得長遠(yuǎn)發(fā)展。
