1月29日，2022年度自治區專題述法工作會議召開，這次會議距2022年我區首次開展黨政主要負責人述法工作近一年。一年來，各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，著力提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，樹立起重視法治、厲行法治的鮮明導向，發揮了法治建設“頭雁效應”。

一年來，新疆法治建設全面發力，各項工作統籌推進，贏得社會各界好評。

以法治推進能力建設

2022年，阿克蘇地區被自治區命名為第一批“法治政府建設示范地區”。這一年是該地區的“法治政府建設提升年”，地區黨政主要負責人堅持依法決策，研究制定工作方案、審定工作措施，開展督導檢查，及時協調解決重點難點問題，全地區法治建設取得了明顯成效。

強化法治意識、壓實第一責任、建設法治政府、堅持法治為民……2022年2月黨政主要負責人述法工作開展以來，各地各部門筑牢法治思想，夯實法治根基，強化依法辦事能力，拓展普法宣傳覆蓋面，法治工作能力建設大步向前。

2019年森林公安機關從林業部門整體轉隸至公安部門，無法繼續行使部分林業行政處罰權等行政事項，林草執法隊伍力量不足，影響了打擊涉森林資源和野生動植物違法行為工作。

2022年，在自治區林業和草原局主要負責人協調和督辦下，該局會同公安、司法行政和相關部門共同研究提出改革過渡期內由公安機關繼續行使林業行政處罰權清單，提請自治區人民政府黨組報自治區黨委審定并正式實施，破解了林草執法難問題，被國家林業和草原局通報表彰。

在新疆各地各部門，都能看到領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的典型做法。

建設法治政府，讓權力在法治軌道上運行，領導干部這個“關鍵少數”是重中之重。一年來，我區領導干部厲行法治、依法辦事的“頭雁效應”凸顯，“關鍵少數”帶動“絕大多數”的示范作用也更顯著。

降低行政機關行政案件敗訴率，才能積極營造穩定、公平、透明、可預期的法治化環境。2022年，阿勒泰、和田等地區黨政主要負責人推動探索建立行政敗訴案件“復盤”制度，督促行政執法部門剖析典型案例，強化培訓，“以案治本”，倒逼依法行政。

一年來，各地各部門主要負責人主動擔當作為，堅持問題導向，查找問題不足，加強改進工作，以解決法治領域突出問題為著力點，推進各項事業法治化。

以法治護航營商環境

2022年，烏魯木齊市依托全市1151個公共法律服務實體平臺為企業提供免費法律服務，同時深化“法治體檢”，36家律師事務所與49家商會協會簽訂了合作協議，疫情期間律師服務團為中小微企業免費提供法律咨詢400余次。

優化營商環境是激發市場主體活力和發展內生動力、推動高質量發展的關鍵之舉，2022年烏魯木齊市探索實施優化營商環境87項措施等一系列舉措，為經濟社會高質量發展提供了有力法治保障。

在2022年度自治區專題述法工作會議上，14個地州市黨委書記述法時，均談到了一年來法治在護航改革發展穩定中發揮的作用。

近年來，疆內疆外對伊犁哈薩克自治州煤炭資源需求不斷加大，為了杜絕開采不規范、圈占資源等問題，規范州直煤炭行業市場，伊犁州黨政主要負責人從以法治方式服務企業入手，組織州直17家涉煤企業及相關部門、縣市召開專題會議，司法行政部門及政府法律顧問全程參與，面對面為企業“問診把脈”，推動了依法決策、依法開采和依法保供。

“近年來，阿勒泰地區法治化營商環境進一步優化，但一些市場主體和群眾反映強烈、制約企業高質量發展的問題依然存在。”阿勒泰地區黨政主要負責人坦言。

2022年，該地區積極運用法治思維，綜合施策，精準發力，設立涉企訴訟綠色通道，擴大“最多跑一次”公證業務范圍，廣泛開展“法律進企業”活動，有效激發了市場活力。

這一年，昌吉回族自治州黨政主要負責人推動構建法治化營商環境，“最多跑一次”事項達98%以上，網上可辦率達99.44%，一體化政務服務能力全疆第一。該州還創新建立欠款化解州級獎補工作機制，集中化解欠款問題，還款金額居全疆首位。2022年，該州全年新增市場主體1.7萬戶，總量達14萬戶。

以法治繪就為民底色

2022年9月20日，克拉瑪依市白堿灘區社會矛盾糾紛多元調處化解中心的人民調解員調解了一起薪資糾紛。開餐館的高某經營遇到困難，希望延期支付工資，兩名員工急于拿到工資，雙方產生糾紛。

經調解，雙方互諒互讓，達成了于當年10月29日前支付工資的共識，人民調解協議被司法確認，雙方拿到了由人民法院出具的民事裁定書。員工順利維權，吃上了“定心丸”。

2022年，克拉瑪依市各區均成立了社會矛盾糾紛多元調處化解中心，當年各中心受理各類矛盾調解、法律服務、信訪事項2645件，調解成功2620件，調解成功率達99.1%，為群眾提供了公正、高效、便捷、經濟的糾紛解決途徑，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

城市供熱是重要的民生事業。近年來，隨著克孜勒蘇柯爾克孜自治州供熱面積逐年增加，出現行業監管和供熱質量不到位等問題。2022年3月以來，克州成立調研專班，對供熱方面的重點、難點和爭議問題開展調研論證，形成了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州城市供熱管理條例（草案）》，并于當年7月29日經自治區十三屆人大常委會第三十四次會議批準，于10月1日正式實施。條例進一步明確了供用雙方的權責，規范了供熱企業的行為，最大限度保障了廣大居民的用熱權利。

自治區市場監督管理局不斷加強依法監管為民服務，加強食品、藥品、特種設備和產品質量安全監管，2022年查處各類案件1.27萬件，同時保障消費者依法維權，受理消費者投訴舉報12.3萬件。當年，新疆成為全國消費投訴信息公示四個試點省區之一。

一年來，我區各地各部門堅持運用法治思維推動工作，解決各族群眾法治領域“急難愁盼”問題，以法治繪就民生底色。