“在法官的幫助下，我的錢都要回來(lái)了！”2022年12月20日，提起為同村人擔(dān)保貸款導(dǎo)致自己賬戶款項(xiàng)被銀行劃走又被法官要回來(lái)的事，呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)農(nóng)民孫某喜笑顏開。

這都得益于呼圖壁縣人民法院延伸訴源治理觸角，積極融入基層治理，以“萬(wàn)人起訴率”考核為抓手，著力打造“無(wú)訟村居”，為基層善治提供法治保障。

何為“萬(wàn)人起訴率”？

“‘萬(wàn)人起訴率’就是一萬(wàn)個(gè)人中提起訴訟進(jìn)而在法院形成案件數(shù)的比率。”呼圖壁縣人民法院大豐人民法庭法官朱麗薩介紹，它是以某一行政區(qū)域常住人口和登記在冊(cè)的流動(dòng)人口總數(shù)為基數(shù)，以萬(wàn)人為單位，與向法院提起訴訟、法院受理的一審民事、行政案件總數(shù)之間的比率。“萬(wàn)人起訴率”體現(xiàn)的是一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)形成民事、行政訴訟案件的糾紛數(shù)量的多寡，也能反映該地區(qū)社會(huì)矛盾的激烈程度及社會(huì)治理的效果。

將“萬(wàn)人起訴率”納入平安建設(shè)考核，是優(yōu)化司法資源配置的現(xiàn)實(shí)需要，是提升訴源治理能力、動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解的必然要求。2020年4月，呼圖壁縣人民法院率先在全區(qū)將“萬(wàn)人起訴率”納入平安建設(shè)考核。2020年以來(lái)，大豐人民法庭共審結(jié)各類案件1463件，其中訴前調(diào)解司法確認(rèn)案件964件，是訴訟案件的2倍，一審訴訟案件下降34.13%。

“拖欠農(nóng)民工工資，就是跑到天涯海角，也要找到你！”這是在辦理石某等10余名農(nóng)民工工資拖欠案時(shí)，朱麗薩斬釘截鐵的承諾。

2021年，劉某、王某承包大豐鎮(zhèn)樹窩子村的一處鄉(xiāng)村環(huán)境改造工程，并雇用10名外來(lái)務(wù)工人員。施工完成后，兩人玩起“消失”的把戲。工人們無(wú)奈之下，來(lái)到大豐人民法庭求助。確定這是一起拖欠農(nóng)民工工資案件后，法官在大豐鎮(zhèn)政府、樹窩子村委會(huì)的幫助下，合力找到四處躲藏的欠薪人，當(dāng)天就為務(wù)工人員討回了勞務(wù)費(fèi)。

近年來(lái)，該法庭積極與呼圖壁縣司法局對(duì)接，選聘村干部、老黨員等22人為特邀調(diào)解員，參與到轄區(qū)各村每周例會(huì)和“村民說(shuō)事日”活動(dòng)。同時(shí)，設(shè)立“五豐調(diào)解室”，并利用該調(diào)解室和法官工作室平臺(tái)，建立起“群眾說(shuō)事的人民調(diào)解+老黨員、老干部的特邀調(diào)解+法官的訴訟調(diào)解”的“三級(jí)三輪”調(diào)解機(jī)制，為當(dāng)事人提供一條零費(fèi)用、高效率的解紛渠道。

與此同時(shí)，大豐人民法庭與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)接，推動(dòng)成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合人民法庭、司法所等資源，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，各方派員入駐，為群眾提供法律咨詢、政策解答、糾紛調(diào)解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“一次通辦”“一站式”服務(wù)。

“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)力，多措并舉，為有效降低轄區(qū)起訴率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”朱麗薩說(shuō)。