今年以來，塔城地區托里縣鐵廠溝鎮以創新社會治理為導向，以完善矛盾糾紛多元化解機制為目標，鑄造訴源治理“三步走”機制，將大小矛盾糾紛依法調解、及時化解，進一步牢固樹立“非訴機制挺前”理念，加強矛盾糾紛源頭預防和前端化解，打造共建共治共享的社會治理大格局。

上下聯動 

形成源頭調節糾紛“一盤棋”

“魏書記，我是上次那16名工人的代表老程，今天打電話給你說一下，我們的錢都收到了，大伙都已經安全到家了，真是感謝你們！”2022年11月28日一大早，塔城某電力公司務工人員程某向托里縣鐵廠溝鎮黨委委員、政法委員魏衡來電表示感謝。

11月17日，程某一行16名務工人員到托里縣訴源治理中心，投訴塔城某電力公司拖欠其12萬元工資。魏衡得知后，為讓務工人員趕上專列火車安全回家，立即組織公安、司法、法律顧問、供電等部門對雙方涉及的單位、人員進行聯合調解。因該項目存在轉包現象，當時項目款確實還未到賬，承包人吳某又因疫情原因在烏魯木齊無法返回，經多方協調后，由塔城某電力公司先行墊付程某一行16名務工人員的工資12萬元，雙方簽訂調解協議，政府、法庭、司法、公安監督跟進。塔城某電力公司墊付的12萬元工資于11月27日支付到位，務工人員得以順利返鄉。

今年以來，鐵廠溝鎮積極發揮黨建引領、協調各方的優勢，在法治軌道上統籌各方力量和資源，由“宗月桂調解工作室”入駐托里縣人民法院鐵廠溝法庭參與人民調解，將訴訟與非訴訟解紛多元銜接，主動凝聚基層社會治理合力，將社會調解力量向法院延伸，構建“1+X”（一起矛盾糾紛由多個部門聯動解決）調解聯動體系，專群結合，“線上+線下”“網上+網下”宣傳引導群眾依法理性訴求，形成人民調解與法院訴前調解優勢互補，審判力量與社會調解力量有機結合，構建訴源治理新模式。

內外融合

暢通非訴化解糾紛新渠道

“我們兩家因為草場糾紛多次爭吵，村委會也調解了好多次，本來我要去打官司的，沒有想到你們今天跑到牧區上門調解，服務真是太周到了！”今年6月20日，離鐵廠溝鎮60多公里的阿勒帕薩勒干村夏牧場牧民也某向“石榴籽”馬背流動調解隊的調解人員表示感謝。

5月2日，也某和多某因草場糾紛再次發生爭吵，村（社區）網格長得知情況后，多次調解未果，于6月20日聯合鐵廠溝鎮“石榴籽”馬背流動調解隊，深入牧區上門服務，為雙方進行“面對面”調解，并提出調解方案。最終，雙方達成和解協議，握手言和。

為提高農牧民法治思維和法治意識，加快推進法治鄉村建設，托里縣鐵廠溝鎮于2021年3月起建立了由鎮綜治干事、派出所民警、司法干警、駐村法官、村（社區）網格長、退休老黨員等人員為主要力量的“石榴籽”馬背流動調解隊，結合網格化管理模式，實行網格員“人員、職責、任務”三落實，通過社會治理綜合服務平臺及時了解社情民意、掌握糾紛信息，深入奔走化解，將專職網格長納入司法行政基層工作管理系統，建立村（社區）多元解紛服務站，組建以網格員為骨干，熱心有威望的黨員群眾、社會志愿者等共同參與的“馬背調解隊”“氈房調解室”“草根宣傳團”等志愿服務隊，讓村（社區）網格發揮在社會矛盾糾紛中的源頭化解作用，做到小事不出網格、大事不出村（社區）。

目前，鐵廠溝鎮建立志愿服務隊9支，今年調解矛盾糾紛17起，為民辦實事好實142次。

法理銜接

構建訴內多元解紛新模式

“真得感謝大家，能這么快幫我解決問題，讓我順利回家！”11月24日，在鐵廠溝鎮開鏟車的駕駛員張某向訴源治理調解中心的調解人員表示感謝。

今年5月，張某在劉某的工地開鏟車，在駕駛過程中不慎將附近的排水、排污、供暖井蓋和4戶村民的土院墻損壞，村民要求賠償2萬元，老板劉某以此為由要扣除張某的全部工資，張某認為這個錢不該他承擔，就以討要11000元工資為由，將老板劉某起訴至鐵廠溝法庭。

為了節約當事人的時間和訴訟成本，11月24日，魏衡聯合法律援助律師、司法所所長、村支部書記、村警組成臨時訴源治理調解小組，組織劉某、張某和村民代表召開訴前調解會。在此之前，訴源治理調解小組調解人員和三方當事人共同到現場進行核實并估價，確定了被損壞的井蓋和村民院墻損失約11000元，三方當事人對此均表示認可。

調解人員通過宣講民法典等相關法律法規，雙方最終達成和解協議，由老板劉某承擔被損壞的井蓋和村民院墻的主要賠償責任7000元，張某負次要責任賠償4000元，劉某將剩余工資支付給張某，村委會負責跟進受損村民院墻修繕和井蓋的更換。

近年來，托里縣鐵廠溝鎮始終堅持法治思維，積極整合轄區綜治和自治組織資源，發揮聯調聯動機制，不斷深化訴源治理，構建分層遞進、繁簡結合、銜接配套、集約高效的一站式多元解紛和訴訟服務體系，采取多元化調解無差別主動服務等措施，充分發揮專業機構聯調聯動在訴源治理中心的調解作用，合力服務群眾最后一公里，確保全鎮小事不出村，大事不出鎮。

截至目前，全鎮開展訴源治理調解84場次，解決群眾困難訴求68起，其中訴前調解26起，大幅提升了各族干部群眾獲得感、幸福感、安全感！