伊犁哈薩克自治州州直檢察機關(guān)持續(xù)落實 “一號檢察建議”，主動融入全州未成年人保護(hù)綜合治理體系，推動“護(hù)蕾行動”深入開展，改變單純就案辦案和案后預(yù)防的模式，構(gòu)建“三立三注九提升”工作模式，打造全方位的預(yù)防和保護(hù)體系，努力為未成年人健康成長提供有力法治保障。

立足系統(tǒng)化，注重夯實“護(hù)蕾行動”工作基礎(chǔ)

提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力，壓實責(zé)任。伊犁州成立“護(hù)蕾行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項活動方案，州直各縣市、各成員單位樹立全州“一盤棋”思想。截止2022年11月初，伊犁州召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議2次，集中研究部署工作任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，形成工作合力。各縣市積極召開聯(lián)席會、推進(jìn)會共30余次，推動各成員單位積極履職。伊犁州人民檢察院結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，積極保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范侵害未成年人犯罪，積主動向黨委請示匯報，在全州聯(lián)合開展“護(hù)蕾行動”中發(fā)揮重要作用。

提升機制運轉(zhuǎn)活力，促進(jìn)實效。通過建立聯(lián)席會議機制、打擊防范機制、考核監(jiān)督機制等六項制度，做到及時梳理總結(jié)、分析研判、能動履職、提升實效、總結(jié)提煉，有力提升“護(hù)蕾行動”質(zhì)效。伊寧縣院與縣政法委將考核監(jiān)督機制與平安建設(shè)考核相結(jié)合，出臺《伊寧縣“護(hù)蕾行動”考核暫行辦法》，將“護(hù)蕾行動”納入到平安建設(shè)考核中去，助推各成員單位發(fā)揮主動性、積極性。鞏留縣、昭蘇縣院建立聯(lián)合指導(dǎo)工作機制，對各成員單位的工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)的參與程度、人民群眾的知曉率進(jìn)行不定期檢查，推動“護(hù)蕾行動”落到實處。

提升協(xié)調(diào)聯(lián)動合力，確保效果。伊犁州直檢察機關(guān)整合專業(yè)資源，協(xié)調(diào)各方力量，打造由檢察官、法官、婦聯(lián)干部、心理咨詢師、學(xué)校老師等為主體的家庭教育指導(dǎo)隊伍，提升未成年人保護(hù)的合理。在全州建立起12個家庭教育指導(dǎo)站（點），教育未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人提升監(jiān)護(hù)意識、依法帶娃。伊犁州院融合社會力量，為未成年受害人提供幫助，聯(lián)合州團委、兒童關(guān)愛基金會、律師協(xié)會，開展“新起點”小額愛心資助“護(hù)蕾行動”關(guān)愛活動，為25名受侵害未成年人家庭發(fā)放資助金和學(xué)習(xí)用品。伊寧市院完善“家庭+學(xué)校+司法”聯(lián)動保護(hù)模式，在全市20所中小學(xué)設(shè)立“藍(lán)絲帶”檢察官信箱，及時發(fā)現(xiàn)未成年人遭受欺凌、虐待、侵害等方面的線索，并聯(lián)合家庭和學(xué)校的力量，對未成年人進(jìn)行全方位的關(guān)注和保護(hù)。

立足多元化，注重豐富“護(hù)蕾行動”教育模式

提升教育理念，豐富教育形式。對家長家庭教育的需求進(jìn)行摸底，有計劃、有針對性地向社會征集家庭教育指導(dǎo)課程，開通線上家庭教育指導(dǎo)課堂，定期推送教育音視頻、文章，不斷增強教育效果。伊犁州院在開學(xué)之際，組織州直檢察機關(guān)的法治副校長，通過釘釘、騰訊會議等形式，開展線上“開學(xué)第一課”活動，提高學(xué)生的法律知識，提升家長的家庭教育水平。奎屯市院開展“護(hù)蕾行動”專項案件討論交流主題沙龍活動，邀請學(xué)校老師、教育局、婦聯(lián)等單位及學(xué)生家長參加，分享在辦理未成年人案件中的心得，共同探討存在問題，有效提升保護(hù)效果。

提升教育基礎(chǔ)，打造輻射式陣地。建立起點、線、面三位一體的立體式教育基地，積極打造實體化運作的未成年人司法保護(hù)中心，嵌入辦案、救助、維權(quán)、預(yù)防的一體化工作格局。新源縣院建立青少年法治教育基地暨家庭教育指導(dǎo)站，該基地融合了“法治元素+檢察元素+地方特點”，結(jié)合檢察法治教育職能，針對青少年心理特征，注重趣味性、互動性、實踐性，豐富法治教育內(nèi)容，定期組織開展青少年法治教育實踐活動，讓青少年近距離接觸和感受法律文化，在潛移默化中接受法治教育、樹立法治理念。

提升宣傳活力，增強氛圍營造。州直各部門，各縣市結(jié)合工作實際以“線上+線下”的宣傳形式，提升宣傳合力，拓展宣傳形式。伊寧縣院聯(lián)合縣融媒體中心在“伊寧縣零距離”開設(shè)“護(hù)蕾行動”專欄，發(fā)布預(yù)防校園欺凌、侵害等法治宣傳內(nèi)容20余條，強化預(yù)防侵害教育宣傳力度，提升未成年人自護(hù)意識和自護(hù)能力。霍城縣院聯(lián)合縣團委積極開展團日活動，制作預(yù)防未成年人侵宣傳冊，重點對“什么是侵害”“侵害包含哪些方式”“如何預(yù)防侵害”等內(nèi)容進(jìn)行闡釋。察縣院聯(lián)合縣政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位與融媒體中心積極配合，在抖音及各大網(wǎng)站推出4期“護(hù)蕾行動”宣傳視頻，持續(xù)營造保護(hù)未成年人宣傳氛圍。

立足常態(tài)化，注重實現(xiàn)“護(hù)蕾行動”保護(hù)效果

提升兩項制度效果，關(guān)注未成年人的學(xué)校教育環(huán)境。從教育源頭減少風(fēng)險隱患，制定細(xì)化強制報告、入職查詢等方案，對于實施侵害未成年人違法犯罪的教職員工，及時移送公安司法機關(guān)依法處理。強化教職員工、保安等工作人員的入職查詢制度，防止有侵害的前科人員進(jìn)入學(xué)校，開展入職查詢5.2萬人次。伊犁州院為了保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)益，在新學(xué)期開始前，給教育系統(tǒng)制發(fā)檢察建議，要求學(xué)校進(jìn)一步貫徹《強制報告制度》《入職查詢制度》，從源頭降低和預(yù)防侵害未成年人犯罪發(fā)生。奎屯市院依法公開向市教育局制發(fā)督促落實強制報告制度的社會治理檢察建議，加強對全市教育系統(tǒng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實侵害未成人強制報告義務(wù)。

提升強制教育效果，關(guān)注未成年人家庭教育環(huán)境。注重解決未成年人問題背后的家庭教育問題，關(guān)注未成年人家庭監(jiān)護(hù)缺失、不到位、方式不當(dāng)導(dǎo)致未成年犯罪或被侵犯問題，精準(zhǔn)定位“問題家長”，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。針對家庭教育缺位的問題，加強對監(jiān)護(hù)人和未成年人的宣傳，通過“兩法”和家庭教育促進(jìn)法的宣傳，切實提升監(jiān)護(hù)意識和監(jiān)護(hù)職責(zé)，幫助家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人與未成年子女建立和諧的親子關(guān)系，暢通溝通渠道，有效遏制侵害未成年人案件的發(fā)生。特克斯縣院對于管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位的家長，制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，給予訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，根據(jù)教育情況設(shè)置三到六個月的跟蹤期，對發(fā)現(xiàn)問題的及時予以跟進(jìn)指導(dǎo)，督促配合接受教育，共同提升教育未成年子女的能力。

提升聯(lián)合保護(hù)效果，關(guān)注校園周邊環(huán)境安全。注重給未成年人提供一個良好的校園周邊環(huán)境，州直檢察機關(guān)聯(lián)合各成員單位，專項整治校園周邊酒店、旅館、民宿、網(wǎng)吧、KTV等休閑娛樂場所，對發(fā)現(xiàn)問題及時制發(fā)檢察建議。聯(lián)動市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門開展專項清理整治行動，開展校園周邊有害、危險玩具公益訴訟“小專項”工作，監(jiān)督校園周邊商店給未成年學(xué)生買煙買酒等亂象，相關(guān)單位及時處罰違規(guī)違法商家，提升校園周邊各類經(jīng)營者的法治意識，共同保護(hù)未成年人合法權(quán)益，切實護(hù)航未成年人健康成長。