爬滿枝蔓、郁郁蔥蔥的葡萄架下，一張炕桌、一壺磚茶、時(shí)令水果、幾樣點(diǎn)心，十來個人圍坐在一起——新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)烏蘭再格森村“烏蘭說事日”活動，說出了民意、道出了和諧。

帶著泥土芬芳的“烏蘭說事日”，原則上每周固定一天“說事”，2019年6月起在烏蘭再格森村啟動，至今，這項(xiàng)活動從村委會延伸到農(nóng)家小院，從“線下”拓展到“線上”，干部群眾圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提意見、商對策、謀思路，按照“常規(guī)單”“應(yīng)急單”“重點(diǎn)單”分類辦理，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。目前，“說事日”活動不僅擴(kuò)展到了烏蘭再格森鄉(xiāng)，更是在博湖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱巴州），是我國面積最大的地區(qū)級自治州，被稱為“華夏第一州”。“烏蘭說事日”只是近年來巴州立足實(shí)際、多元共治、創(chuàng)新推動、一體推進(jìn)，打造社會治理共同體，探索符合巴州實(shí)際的市域社會治理新路子，形成的一條條接地氣、有特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)之一。

新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)創(chuàng)新社會治理模式，在各村搭建“說事平臺”，定期開展“烏蘭說事日”活動，了解社情民意，解決群眾訴求。圖為烏蘭再格森村“烏蘭說事日”活動現(xiàn)場。《法治日報(bào)》記者 潘從武 攝

凝聚社會治理強(qiáng)大合力

近年來，尉犁縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，大量群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)城務(wù)工，尉犁縣工業(yè)園區(qū)成為當(dāng)?shù)刈畲蟮募芯蜆I(yè)集散地。為了讓職工留得住、穩(wěn)得下、過得好，尉犁縣在園區(qū)打造了“職工之家”，為職工做好事、辦實(shí)事、解難題。

建立崗位信息庫、組建專兼職師資隊(duì)伍固定授課、新建學(xué)校、開通園區(qū)公交專線、建設(shè)文體活動平臺……今年年底，園區(qū)新建的第二批308套公租房將投入使用，屆時(shí)將為數(shù)百戶職工家庭解決住房問題。

在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，巴州著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)率力、聚合力、驅(qū)動力，最大限度把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域社會治理效能。

博湖縣本布圖鎮(zhèn)是重要的蔬菜生產(chǎn)基地，近年來，該鎮(zhèn)因地制宜先后成立了57家農(nóng)民專業(yè)合作社，建成蔬菜交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園等產(chǎn)業(yè)交易平臺。此外，還積極探索“四員入社”（黨建指導(dǎo)員、政策宣傳員、科技特派員、綜治管理員進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作社）工作機(jī)制，讓當(dāng)?shù)攸h群聯(lián)系更加緊密、合作社發(fā)展更加規(guī)范，市場主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

2021年，庫爾勒市城市管理綜合執(zhí)法局與庫爾勒市自然資源局、庫爾勒市市場監(jiān)督管理局等單位“組團(tuán)”成立街道綜合執(zhí)法隊(duì)，以“綜合執(zhí)法+吹哨執(zhí)法”模式多管齊下，解決了噪聲擾民、環(huán)境臟亂等一批長期得不到解決的問題，提升街區(qū)品質(zhì)。

和靜縣近年來大力推進(jìn)警官、檢察官、法官和心理咨詢師、矛盾調(diào)解師、律師“三官三師”，包聯(lián)干部，黨員志愿者等力量下沉包聯(lián)網(wǎng)格的“1+3+N”模式，壯大網(wǎng)格力量，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做精網(wǎng)格員隊(duì)伍，將基層治理力量凝聚到網(wǎng)格的“神經(jīng)末梢”。“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”，網(wǎng)格員就像一個個流動的文明服務(wù)站，不僅僅解決了居民的實(shí)際需求，更激發(fā)了基層治理大能量。

激發(fā)廣大群眾自治活力

今年6月，烏蘭再格森村實(shí)施“污水管網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，村民就公共污水池選址問題議論紛紛、各持己見。就此，村委會決定在村里的“烏蘭說事點(diǎn)”開展“烏蘭說事日”活動，大家共同討論決定。

活動當(dāng)天，鄉(xiāng)、村干部以及鄉(xiāng)國土資源管理所負(fù)責(zé)人、各小組長、老黨員代表、平安志愿者代表、村民代表等積極參與。

村民鄧增峰提出了自己的建議：“這幾年我們村借助旅游景區(qū)發(fā)展特別好，來旅游的外地游客很多，我建議污水池建在離居民區(qū)遠(yuǎn)一點(diǎn)的空地上，這樣既不影響我們的環(huán)境，同時(shí)又可以更好地發(fā)展民宿旅游。”

鄧增峰的提議得到了大家的贊同，“這個建議符合咱村的實(shí)際情況，我覺得建好污水處理池十分重要，一定要確保施工質(zhì)量。”該村4組小組長托合提尼亞孜接過了話茬。

大家你一言我一語，紛紛提出自己的建議和想法。

村干部郭子旭在本子上認(rèn)真記錄后說，鄉(xiāng)村兩級將充分吸收大家的意見，一定要把這件好事辦好。

一個多月后，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級批準(zhǔn)，村里的污水處理池按照大家的選址意見，如期進(jìn)行建設(shè)并高質(zhì)量完成投入使用。

僅今年以來，烏蘭再格森鄉(xiāng)已開展“烏蘭說事日”90場次，解決問題130余件。

且末縣全面推行聯(lián)戶（聯(lián)鋪）“約”會活動，每月2次“約”會。會上，聯(lián)戶長宣講惠民政策、舉辦文化活動等，同時(shí)，對當(dāng)月人居環(huán)境整治、生產(chǎn)種植等重點(diǎn)工作進(jìn)行商議和安排，并對村民之間存在的矛盾糾紛、困難訴求等進(jìn)行集中說理，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，讓“約”會成為群眾說事的陣地、議事的舞臺。

近年來，巴州各縣市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會治理，以“居民說事日”“議事會”等為紐帶，積極帶動群眾廣泛參與基層社會治理。

輪臺縣策大雅鄉(xiāng)探索創(chuàng)新積分管理辦法，設(shè)立了19個加分項(xiàng)和31個減分項(xiàng)，形成數(shù)字化、清單制管理，推動村黨組織凝聚力由弱到強(qiáng)、社會治理由亂到治，群眾參與村級事務(wù)和響應(yīng)黨支部號召由被動轉(zhuǎn)為主動。

若羌縣若羌鎮(zhèn)樓蘭社區(qū)在法律服務(wù)所設(shè)立“紅色驛站”，為群眾提供法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)。截至目前，若羌鎮(zhèn)的49名黨員全部加入志愿者隊(duì)伍，3年來共開展各項(xiàng)志愿服務(wù)數(shù)百次，調(diào)解矛盾糾紛、免費(fèi)代理訴訟200余件。

提升為民服務(wù)智治能力

近年來，巴州以建強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)中心為載體，完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報(bào)到、末端評價(jià)”工作機(jī)制，加快形成涉及群眾利益的矛盾糾紛、困難訴求、問題隱患全量全程化解的工作閉環(huán)。

庫爾勒市梨香街道凌達(dá)社區(qū)第一書記張璐介紹說，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，通過“一段語音、一張圖片、一個定位”，“原汁原味”將情況上報(bào)至釘釘群，民情110接收臺工作人員收集并核實(shí)情況后，按照不同類型精準(zhǔn)歸類建立電子檔案。

社區(qū)對收集的信息進(jìn)行“繁簡分流”，村（社區(qū)）能解決的及時(shí)解決，無法解決的逐級推送至上級部門，落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動問題化解。網(wǎng)格員跟蹤盯辦，并實(shí)行末端評價(jià)，問題辦結(jié)后第一時(shí)間告知當(dāng)事人，做到群眾訴求件件有回應(yīng)、事事有著落。

目前，“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報(bào)到、末端評價(jià)”工作機(jī)制已在巴州各縣市全面推開，巴州市域社會治理根基不斷夯實(shí)。

和靜縣構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式，依托“縣域社會治理平臺”“想家系統(tǒng)”等，構(gòu)建起縱向貫通縣、鄉(xiāng)、村，橫向聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會治理快捷高效的聯(lián)動體系。

今年3月，尉犁縣司法局打造的“尉解紛”微信小程序正式上線，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁耙绘I式”受理、“菜單式”服務(wù)。群眾可通過小程序，在線解決婚姻家庭、勞動爭議等糾紛。“尉解紛”開通以來，共受理矛盾糾紛141件，已調(diào)解122件，調(diào)解率100%。

“我們將長效推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，進(jìn)一步提升基層治理精細(xì)化水平，讓治理更有‘智慧’，讓群眾更加滿意。”巴州黨委政法委副書記彭保華說。

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基層治理的原動力。近年來，巴州各縣市因地制宜，走出了一條特色鮮明的基層發(fā)展之路。

近年來，若羌縣吾塔木鄉(xiāng)黨委圍繞打造農(nóng)村電商全產(chǎn)業(yè)示范村，積極完善各項(xiàng)制度，深入推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年6月，該鄉(xiāng)尤勒滾艾日克村電商孵化基地（紅棗文化館）建成，館內(nèi)專門設(shè)置了6間直播室，由村委會統(tǒng)一購置了直播設(shè)備，免費(fèi)供當(dāng)?shù)仉娚踢_(dá)人使用。

該村12名村民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，通過電商直播帶貨模式，搖身變成當(dāng)下炙手可熱的“帶貨達(dá)人”，不僅解決了自家紅棗的銷售問題，還成為村里的致富帶頭人。

庫爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，發(fā)展優(yōu)勢明顯，2021年7月，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌成立了庫爾勒市玉宮振農(nóng)業(yè)科技有限公司，全面布局實(shí)施千牛萬羊養(yǎng)殖基地、廢舊物資回收加工產(chǎn)業(yè)園、玉宮宴餐飲培訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等14個產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為扎實(shí)推進(jìn)基層社會治理提供了堅(jiān)實(shí)保障。

為有效解決農(nóng)戶秋收勞動力緊缺的難題，和靜縣哈爾莫敦鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心主動出招、提前考慮，有力地保障了秋收工作的有序推進(jìn)。

和靜縣委副書記、政法委書記劉宏說：“我們動員所有網(wǎng)格員組織當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Ψe極參與秋收工作，確保廣大農(nóng)戶增收不斷檔。”

如今的巴州，化解社會矛盾糾紛能力不斷增強(qiáng)，社會治理體系不斷完善，群眾生活更加舒心。在這里面，法治精神宛如一顆富有生命力的石榴籽，孕育、開花、結(jié)果。“聚法治之力，筑發(fā)展之基”成為巴州廣大干部群眾的共識，良好的法治環(huán)境已成為巴州社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增速劑”。