新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第79號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年9月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月10日

目錄

第一章 總則

第二章 糧食生產(chǎn)

第三章 糧食儲(chǔ)備

第四章 糧食流通

第五章 糧食安全監(jiān)管

第六章 應(yīng)急保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障糧食安全，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、監(jiān)管、應(yīng)急等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。

第三條 糧食安全主要是保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任，將糧食安全保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全糧食安全生產(chǎn)、儲(chǔ)備、市場(chǎng)供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、應(yīng)急等糧食安全保障相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、產(chǎn)銷(xiāo)合作、儲(chǔ)備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)和草原等主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法依規(guī)履行糧食安全保障工作職責(zé)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門(mén)做好糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的糧食節(jié)約、減損工作，開(kāi)展糧食安全和愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，并納入國(guó)民教育體系，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會(huì)糧食安全和愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)。

糧食生產(chǎn)者和糧食、餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反對(duì)糧食浪費(fèi)的宣傳教育，采取措施提高糧食綜合利用率，防止和減少糧食損失損耗。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，自覺(jué)抵制浪費(fèi)糧食的行為。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食安全保障有關(guān)部門(mén)及下一級(jí)人民政府履行糧食安全工作責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)議、考核。

在糧食安全保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 糧食生產(chǎn)

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源等條件合理布局糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，做到區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國(guó)家。

糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和年度進(jìn)出平衡，確保國(guó)家和自治區(qū)確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積。

永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，防止耕地非糧化。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食種植面積，制定相應(yīng)扶持政策。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力；糧食非主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定并提高糧食自給率。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)帶、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)建設(shè)和管理，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和政策支持。

禁止擅自改變已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)帶、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)、完善農(nóng)田灌溉排水體系和農(nóng)田防護(hù)林體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食產(chǎn)能。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。

第十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食作物種子儲(chǔ)備制度，落實(shí)制種相關(guān)政策，加強(qiáng)糧食作物種子生產(chǎn)基地和服務(wù)體系建設(shè)，扶持良種的培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，提升供種保障能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用，支持糧食作物種業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)種子科技創(chuàng)新。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任，加強(qiáng)糧食作物病蟲(chóng)害防治和植物檢疫工作。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)本行政區(qū)域耕地種糧情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等對(duì)新技術(shù)、新品種的研究開(kāi)發(fā)，加快糧食產(chǎn)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，增強(qiáng)科技支撐保障能力，引導(dǎo)和支持種植符合市場(chǎng)需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，提高單位面積產(chǎn)量和效益。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政支持力度，建立和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，健全糧食生產(chǎn)支持保護(hù)措施，加大糧食種植獎(jiǎng)補(bǔ)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施，完善糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，保護(hù)糧食種植合理收益；采取給予財(cái)政補(bǔ)貼、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等方式扶持和培育從事糧食生產(chǎn)的大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及從事農(nóng)機(jī)植保等社會(huì)化服務(wù)主體，支持糧食生產(chǎn)集約化、糧食經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第二十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和常規(guī)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在糧食主產(chǎn)區(qū)或者產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重。

第三章 糧食儲(chǔ)備

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲(chǔ)備制度。

地方政府糧食儲(chǔ)備包括原糧、成品糧和食用植物油，用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件。

地方政府糧食儲(chǔ)備以自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備為主，州、市（地）、縣(市、區(qū))級(jí)儲(chǔ)備為輔，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭自主儲(chǔ)糧。

第二十二條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)的實(shí)際需要，核定州、市（地）人民政府（行政公署）的地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模，州、市（地）人民政府（行政公署）核定縣（市、區(qū)）人民政府的地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化地方政府儲(chǔ)備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，按照核定的規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)地方政府糧食儲(chǔ)備，確保數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全、調(diào)用高效。

第二十三條 地方政府儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用按糧權(quán)屬性由同級(jí)人民政府承擔(dān)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本級(jí)人民政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度，建立儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

地方政府儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失的，由糧權(quán)所屬人民政府按規(guī)定予以核銷(xiāo)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲(chǔ)任務(wù)相匹配、符合國(guó)家和自治區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化布局、提升功能。建設(shè)地方政府儲(chǔ)備糧智能化監(jiān)管系統(tǒng)，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧和信息化、智能化等倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)。

地方政府儲(chǔ)備糧庫(kù)區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)不得有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得有影響政府儲(chǔ)備正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所和設(shè)施。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備行政管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府糧食儲(chǔ)備的品種特點(diǎn)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和市場(chǎng)等情況安排年度輪換計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)輪換，避免市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。

第二十六條 地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，確保糧食儲(chǔ)備安全：

（一）建立健全內(nèi)控制度，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)；

（二）確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)，庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符，地方政府糧食儲(chǔ)備庫(kù)存損耗按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）執(zhí)行糧食儲(chǔ)備質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證地方政府糧食儲(chǔ)備符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)糧食儲(chǔ)存管理制度，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載。

第二十七條 從事收購(gòu)、加工、批發(fā)銷(xiāo)售的糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營(yíng)量五倍的糧食庫(kù)存，批發(fā)銷(xiāo)售的個(gè)體工商戶(hù)和銷(xiāo)售糧食的大型超市應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營(yíng)量三倍的糧食庫(kù)存。

特定情形下，由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時(shí)間，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。

第二十八條 未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府糧食儲(chǔ)備。根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急需要，上級(jí)人民政府可以指令下級(jí)人民政府動(dòng)用糧食儲(chǔ)備。

動(dòng)用地方政府糧食儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額恢復(fù)庫(kù)存。

第四章 糧食流通

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通管理，培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)，確保糧食有序流通。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流加工園區(qū)、口岸倉(cāng)儲(chǔ)等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自拆除政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變其用途。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障糧食運(yùn)輸能力。糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在糧食應(yīng)急保供等特殊時(shí)期，優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

推廣使用糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，降低糧食損耗。

培育名特優(yōu)品牌，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十三條 自治區(qū)鼓勵(lì)多元主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；必要時(shí)根據(jù)糧食安全形勢(shì)，結(jié)合財(cái)政狀況，對(duì)小麥等重點(diǎn)糧食品種實(shí)行政策性收儲(chǔ)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)糧食企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)后服務(wù)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，鼓勵(lì)糧食企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作，調(diào)劑余缺，促進(jìn)糧食供需平衡，提高掌握糧源能力。

第三十五條 從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)糧食流通管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況；其中，跨省、自治區(qū)、直轄市收購(gòu)糧食的，還應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)報(bào)送糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

從事糧食市場(chǎng)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、審慎的原則，依法搜集和發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，服務(wù)國(guó)家和自治區(qū)糧食宏觀調(diào)控和社會(huì)需求。

任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的糧食市場(chǎng)信息。

第三十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用政策性糧食或者以政策性糧食為債務(wù)擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量；

（三）通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷(xiāo)、虛假輪換、違規(guī)倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

（四）利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（五）在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；

（六）其他違反國(guó)家和自治區(qū)政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

前款所稱(chēng)政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括但不限于應(yīng)急收購(gòu)糧、地方政府儲(chǔ)備糧、臨時(shí)儲(chǔ)備糧。

第五章 糧食安全監(jiān)管

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全糧食安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)建立糧食供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全自治區(qū)糧食安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)糧食安全監(jiān)管信息共享；依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促糧食儲(chǔ)備企業(yè)落實(shí)食品安全、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備管理的主體責(zé)任。并依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)糧食生產(chǎn)活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度執(zhí)行情況以及飼料加工進(jìn)行監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)糧食進(jìn)出口質(zhì)量安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。

開(kāi)展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測(cè)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測(cè)對(duì)象收取。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全質(zhì)量追溯管理體系，督促糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊制售假冒偽劣糧食產(chǎn)品的行為。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全糧食庫(kù)存檢查制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行檢查，并按照各自職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和供需平衡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者糧食質(zhì)量安全信用檔案，根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，實(shí)施信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善規(guī)模以上糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第四十一條 糧食運(yùn)輸工具、包裝材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸、包裝糧食。

第四十二條 糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)，建立檢驗(yàn)報(bào)告、入庫(kù)來(lái)源和銷(xiāo)售去向等相關(guān)信息的質(zhì)量安全檔案。

糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷(xiāo)售出入庫(kù)糧食應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷(xiāo)售出庫(kù)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得流入口糧市場(chǎng)或者用作食品加工原料。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，制定超標(biāo)糧食處置預(yù)案，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，處置重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留以及有毒有害物質(zhì)含量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的小麥、稻谷、玉米、雜糧等原糧。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體立即停止銷(xiāo)售、召回已售糧食，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的糧食質(zhì)量不符合國(guó)家和自治區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，召回已售糧食，按照有關(guān)規(guī)定處置并向經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門(mén)報(bào)告。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通執(zhí)法能力建設(shè)，配備與工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、設(shè)備，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，充實(shí)基層糧食安全保障執(zhí)法力量。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展糧食安全監(jiān)督檢查。相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)糧食安全保障監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)建議，檢舉危害糧食安全保障的行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人保密。

第六章 應(yīng)急保障

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食應(yīng)急管理機(jī)制，制定本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

第四十八條 因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件導(dǎo)致糧食市場(chǎng)出現(xiàn)供求異常波動(dòng)、失衡等狀況，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府提請(qǐng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮調(diào)度，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保證應(yīng)急需要。

第四十九條 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止應(yīng)急措施，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并對(duì)承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的單位和個(gè)人依法給予補(bǔ)償。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急保障能力。

縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全糧食應(yīng)急保障供應(yīng)體系，落實(shí)應(yīng)急糧源及其倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施，依照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救助制度，保障其基本的糧食需要。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行糧食安全保障職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 編造、散布、傳播虛假糧食市場(chǎng)信息，造成不良社會(huì)影響的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十五條 大豆、油料、食用植物油的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本條例。

第五十六條 本條例自2022年11月1日起施行。