法治是治國理政的基本方式，也是實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本途徑。   

新疆公安機(jī)關(guān)在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持法治思維、按照法治方式、采取法律手段開展各項公安工作，最大限度保障公民合法權(quán)益，最嚴(yán)方式打擊治理違法犯罪活動。

黨的十九大以來，新疆公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn)法治公安建設(shè)，積極適應(yīng)全面依法治國實(shí)踐新形勢，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)黨委全面依法治疆工作會議精神，緊盯實(shí)戰(zhàn)需求，緊跟科技步伐，明確進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治疆建設(shè)法治公安工作10個方面26項重點(diǎn)工作措施，逐步構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系。

2022年以來，新疆公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)智能化水平逐步提升，執(zhí)法全流程、全要素監(jiān)督管理體系基本形成，公安隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯襁M(jìn)一步錘煉，公安工作的法治化水平和執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)公安執(zhí)法隊伍建設(shè)

新疆公安機(jī)關(guān)始終堅持將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在公安隊伍建設(shè)的首要位置，始終堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，筑牢忠誠警魂，不斷提高公安民警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開展社會主義法治理念教育，著力提升公安機(jī)關(guān)廣大民警運(yùn)用法治思維和法治方式解決敏感、重大、復(fù)雜問題的能力。

近年來，新疆公安機(jī)關(guān)深入開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動，完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，緊盯執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛組織執(zhí)法能力比武、法律知識競賽等活動。

烏魯木齊市公安機(jī)關(guān)充分利用法治大講堂、專題培訓(xùn)等多類載體，以案例分析、旁聽庭審、技能競賽等多種形式，對一線執(zhí)法民警進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，目前已有100余名民警獲得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試A照。此外，有50余名民警通過了公安機(jī)關(guān)高級執(zhí)法資格考試，充實(shí)了法治人才庫。

哈密市公安機(jī)關(guān)堅持把以考促訓(xùn)作為提升執(zhí)法能力水平的重要抓手，通過日學(xué)、周考、月測等多種方式常態(tài)化組織民警開展法律法規(guī)考核；各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合運(yùn)用典型案例教學(xué)、執(zhí)法視頻演示片、庭審觀摩等方式，普遍開展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)，公安民警依法履職能力水平得到全面提升。積極落實(shí)執(zhí)法資格等級考試機(jī)制，加強(qiáng)考試結(jié)果運(yùn)用。

截至目前，全區(qū)90%以上的民警通過基本級執(zhí)法資格考試，500余名民警通過了高級執(zhí)法資格考試。

自治區(qū)公安廳交警總隊高等級公路支隊法制科副科長林龍，3年苦讀，獲得了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試A照。他根據(jù)公安交通管理工作實(shí)際，制定“內(nèi)部規(guī)范執(zhí)法辦案手冊”“違法當(dāng)事人不到案行政處罰指導(dǎo)流程”，獲得檢察院和法院的認(rèn)可。在他的努力下，高等級公路支隊辦理交通案件結(jié)案率由原來的60%提高到98%。2019年，林龍?zhí)嶙h的辦案中心落地，大大緩解了一線執(zhí)勤交警的工作壓力，提高了辦案工作效率。

健全完善公安立法執(zhí)法制度體系

新疆公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞新時代黨的治疆方略特別是新疆工作總目標(biāo)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)工作中積累的社會治理經(jīng)驗做法，緊盯執(zhí)法需求，推動出臺《警務(wù)輔助人員管理條例》《電動自行車管理 辦法》等地方立法，推動《禁毒條例》《公安檢查站工作規(guī)定》等重點(diǎn)立法項目納入立法機(jī)關(guān)的立法計劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決執(zhí)法難題，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定提供堅實(shí)法治保障。

深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。由自治區(qū)公安廳研究起草，聯(lián)合自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)高級人民法院會簽下發(fā)的《適用取保候?qū)彺胧┑囊?guī)定》《適用監(jiān)視居住措施的規(guī)定》，被評為2019年全國公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀刑事執(zhí)法制度。2020年7月，新疆1個基層公安局和3個基層所隊被評為全國執(zhí)法示范單位。新疆還在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，修訂完善執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)流程控制、法律文書制作、法條適用、信息采集等方面共469項問題。全區(qū)建設(shè)執(zhí)法辦案區(qū)1329個，智能化升級改造273個。

針對重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問題，通過規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法活動、完善現(xiàn)場執(zhí)法操作指引、推行執(zhí)法執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)化用語、規(guī)范使用執(zhí)法記錄設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行全程視音頻記錄的具體措施，逐步細(xì)化規(guī)范執(zhí)法辦案活動，健全完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法活動有法可依、有章可循。

制定并嚴(yán)格執(zhí)行普法規(guī)劃，堅持 “誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”。各級公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，參與傳統(tǒng)媒體普法節(jié)目、專欄、頻道的節(jié)目錄制，積極宣傳法律知識，做到“廣播有聲、電視有影、報刊有文”，廣泛開展以案釋法、主題宣傳、公安法治文化建設(shè)等活動，大力宣傳公安執(zhí)法先進(jìn)典型和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效，營造良好的公安執(zhí)法環(huán)境。同時，不斷做強(qiáng)公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、手機(jī) APP 客戶端等新媒體新技術(shù)，制作普法文圖、視頻信息，擴(kuò)大受眾面。

截至目前，全區(qū)公安新媒體矩陣刊發(fā)信息2500余條，視頻播放達(dá) 1.42億次。

在自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆公安機(jī)關(guān)每年細(xì)化落實(shí)全面依法治疆各項工作重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警尊法守法學(xué)法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展公安工作的能力，努力讓人民群眾在每一起執(zhí)法案件中都感受到公平正義。

積極推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)

新疆公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，著力打造集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物管理、合成作戰(zhàn)于一體，融合案件受理、審訊、執(zhí)法管理、監(jiān)督等多功能的綜合性執(zhí)法辦案場所。截至2021年12月，全區(qū)所有縣級執(zhí)法辦案管理中心已全部建成并投入使用。

執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范設(shè)置人身安全檢查室、信息采集室、候問室、訊 (詢)問室、辨認(rèn)室等辦案場所，同步建設(shè)速裁法庭、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、律師會見室等拓展功能室并積極探索引入社會服務(wù)管理，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程，配備智能化的管理運(yùn)行設(shè)備，引導(dǎo)和促進(jìn)民警依法規(guī)范辦理各類案件。截至2022年5月，全區(qū)執(zhí)法辦案管理中心共辦理行政案件2萬余件、刑事案件3萬余件。

2022年以來，新疆公安機(jī)關(guān)全面推行案件一站辦理、法治同步監(jiān)督、合成作戰(zhàn)支撐的執(zhí)法辦案管理新模式，結(jié)合定期組織開展執(zhí)法辦案培訓(xùn)會，將授課學(xué)習(xí)與執(zhí)法辦案實(shí)際相結(jié)合，確保公安機(jī)關(guān)民警依法規(guī)范使用執(zhí)法辦案管理中心，在保證辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷刷新案件辦理效率，切實(shí)為基層辦案減負(fù)增效。

今年3月，公安部法制局對新疆公安機(jī)關(guān)2021年度網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評工作給予充分肯定，并作為典型在全國推廣。

持續(xù)開展執(zhí)法信息化建設(shè)

新疆公安機(jī)關(guān)始終堅持將深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)法信息化建設(shè)一體推進(jìn)、融合發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息化、智能化新格局。

強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)全面應(yīng)用，全力推行案件網(wǎng)上辦理，明確要求案情信息和主要證據(jù)材料在網(wǎng)上記載，案件審核審批在網(wǎng)上進(jìn)行，案件卷宗和執(zhí)法檔案在網(wǎng)上生成，強(qiáng)化執(zhí)法全程可視、可控、可追溯，促進(jìn)執(zhí)法辦案流程優(yōu)化、完善、質(zhì)效雙升。通過進(jìn)一步完善電子卷宗制作、執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)警提醒等系統(tǒng)功能，不斷提升網(wǎng)上執(zhí)法辦案的規(guī)范化、智能化、便捷化水平。

疫情期間，新疆公安機(jī)關(guān)依托遠(yuǎn)程審訊視頻系統(tǒng)推廣遠(yuǎn)程辦案模式，實(shí)現(xiàn)審訊“云”見面，為守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康提供堅強(qiáng)保障，保障了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

各級公安機(jī)關(guān)通過制定常態(tài)化網(wǎng)上執(zhí)法巡查機(jī)制，積極發(fā)揮專兼職法制員審核把關(guān)作用，定期組織開展交叉檢查、互評工作，檢驗民警網(wǎng)上執(zhí)法辦案水平和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督能力，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法突出問題并督促整改，有效提升執(zhí)法監(jiān)督管理的信息化水平。

巴音郭楞蒙古自治州公安機(jī)關(guān)研發(fā)執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，配套建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理中心，常態(tài)開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，形成了覆蓋州局、縣市局、派出所的三級執(zhí)法監(jiān)督體系。全州在建成9個縣級公安機(jī)關(guān)智能化執(zhí)法辦案管理中心的基礎(chǔ)上，對原有的業(yè)務(wù)警種和派出所辦案區(qū)進(jìn)行智能化升級改造，結(jié)合“楓橋式派出所”創(chuàng)建打造標(biāo)準(zhǔn)化辦案區(qū)。辦案過程中產(chǎn)生的執(zhí)法數(shù)據(jù)全量匯聚至執(zhí)法監(jiān)督管理平臺后，通過利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題自動預(yù)警告警、督辦整改，變“事后監(jiān)督”為“事前、事中監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)全流程、閉環(huán)式監(jiān)督管理。

常態(tài)化整治執(zhí)法突出問題

新疆公安機(jī)關(guān)始終堅持以優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理為抓手，聚焦執(zhí)法核心要素，緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行、狠抓監(jiān)督，向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量樹公信力。

各級公安機(jī)關(guān)持續(xù)總結(jié)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合日常辦理行政復(fù)議、刑事復(fù)議復(fù)核和國家賠償案件，以及群眾來信來訪等，相繼開展針對有案不立 、壓案不查、“口袋卷”“抽屜卷”、執(zhí)法不作為、亂作為以及過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等突出問題的專項清理、整治行動，發(fā)現(xiàn)并及時糾正一些存在執(zhí)法突出問題的線索和案件。通過案例分析、警示教育等形以案說法、以案說紀(jì)，不斷筑牢公安民警的思想防線，進(jìn)一步健全完善各項長效機(jī)制，著力解決了一批老百姓“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

新疆公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公開制度，通過建設(shè)和整合執(zhí)法公開平臺、系統(tǒng)，豐富執(zhí)法公開途徑，充分利用信息技術(shù)手段，最大限度地向群眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。通過建立行風(fēng)監(jiān)督員、暢通投訴渠道等形式，及時聽取群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，做到及時回應(yīng)、調(diào)查核實(shí)、依法處理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受群眾的監(jiān)督，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

依法治疆，展現(xiàn)的是公平正義，順應(yīng)的是社情民心，更是推進(jìn)新疆社會治理體系完善、提升新疆社會治理能力的必然之路。立足新時代新征程，新疆公安機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，高舉法治旗幟，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)貢獻(xiàn)公安力量。