被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)——“執(zhí)行難”是社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院審判工作中存在的難點(diǎn)。今年以來，阿勒泰地區(qū)構(gòu)建“協(xié)同執(zhí)行大格局”，找到了“執(zhí)行難”破題之路。

今年1月，《阿勒泰地區(qū)關(guān)于深化市域社會(huì)治理構(gòu)建協(xié)同執(zhí)行大格局工作實(shí)施方案（試行）》出臺(tái)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，在地縣兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心設(shè)立協(xié)同執(zhí)行窗口，地縣兩級(jí)人民法院選派專人負(fù)責(zé)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的登記受理、人民法院推送的案件當(dāng)事人與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心當(dāng)事人的信息比對(duì)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心調(diào)解但未履行案件的登記，并按照“誰接訪、誰調(diào)解、誰監(jiān)督執(zhí)行”的原則推動(dòng)辦理。這一工作機(jī)制，讓更多的主體參與執(zhí)行，用更多元的方式解決難題，在更廣泛的范圍內(nèi)深入推進(jìn)市域綜合治理，形成全鏈條式協(xié)同解決執(zhí)行難的大格局。

協(xié)助執(zhí)行送達(dá)

今年5月，富蘊(yùn)縣人民法院收到來自杜熱鎮(zhèn)的26件系列執(zhí)行案件，申請(qǐng)人為6名杜熱鎮(zhèn)阿合庫木斯村村民。因土地糾紛，同村的26戶村民損壞了他們的草場(chǎng)圍欄，權(quán)益受侵害的6名牧民將26名同村牧民訴至法院，經(jīng)過上訴、申訴等訴訟環(huán)節(jié)，最后上述6名牧民訴訟受到法院支持，判決生效后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

進(jìn)入執(zhí)行程序后，因被執(zhí)行人都在夏牧場(chǎng)放牧，道路不通，電話無信號(hào)，所有被執(zhí)行人都無法聯(lián)系，這可難住了執(zhí)行法官，執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令這些法律文書怎么送達(dá)呢？承辦法官想到了協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，將案件推送至杜熱鎮(zhèn)矛調(diào)中心，再由矛調(diào)中心逐級(jí)推送至阿合庫木斯村委會(huì)。村委會(huì)收到案件后高度重視，利用村“兩委”班子到夏牧場(chǎng)走訪、慰問之機(jī)，向所有被執(zhí)行人送達(dá)到了法律文書，部分被執(zhí)行人收到文書后下山履行了義務(wù)。在了解到因矛盾較深，部分被執(zhí)行人不愿履行的情況后，村干部又走家串戶逐一做思想工作，最終，26名被執(zhí)行人全部履行義務(wù)，一起送達(dá)難、執(zhí)行難的案件在基層組織的協(xié)助下順利執(zhí)行完畢。

參與財(cái)產(chǎn)調(diào)查

“我是查干郭勒鄉(xiāng)克孜勒薩依村委會(huì)，你們推送的被執(zhí)行人切某馬上要到一筆土地承包費(fèi)，請(qǐng)你們派人來處理?！苯眨嗪涌h法院推送案件后，收到了村委會(huì)協(xié)助調(diào)查后的反饋。原來，在辦理的朱某與切某合同糾紛案件中，青河縣人民法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢未查找到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。通過協(xié)同執(zhí)行機(jī)制將案件推送到村委會(huì)后，網(wǎng)格員充分發(fā)揮“人緣熟、知情況、信息靈”的優(yōu)勢(shì)，了解到切某將土地承包給他人，但對(duì)方還未給付其土地承包費(fèi)。負(fù)責(zé)該案的網(wǎng)格員持續(xù)關(guān)注這一財(cái)產(chǎn)線索，得知被執(zhí)行人即將收到承包費(fèi)時(shí)，及時(shí)通知法院控制該筆財(cái)產(chǎn)，該案順利執(zhí)結(jié)。

協(xié)同執(zhí)行大格局的建立，將執(zhí)行觸角延伸到基層，基層網(wǎng)格員成為法院執(zhí)行工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，查人找物力度得到進(jìn)一步加大，有力促進(jìn)了案件的執(zhí)結(jié)。

督促履行義務(wù)

近日，福?？h人民法院收到該縣矛盾糾紛調(diào)處中心轉(zhuǎn)來的收據(jù)等材料，證明一起勞務(wù)糾紛案件經(jīng)矛調(diào)中心持續(xù)跟蹤督促全部交付履行。

今年1月26日，在福?？h矛調(diào)中心的主持調(diào)解下，向某與付某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，向某向付某支付勞務(wù)費(fèi)8500元。2月7日，福海縣法院對(duì)該協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。履行期限到期后，向某未履行義務(wù)。福?？h法院將該案推送至縣矛調(diào)中心，駐矛調(diào)中心負(fù)責(zé)調(diào)解工作的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)干部杜繼強(qiáng)利用人案兩熟的優(yōu)勢(shì)，多次督促履行、釋法析理，向某終于履行了義務(wù)。“調(diào)解工作不僅要看是否調(diào)解成功，更要在源頭上促進(jìn)當(dāng)事人履行約定內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！倍爬^強(qiáng)說。

“協(xié)同執(zhí)行大格局”的建立，延伸了阿勒泰地區(qū)兩級(jí)法院與矛調(diào)中心調(diào)處化解職能，將“訴源治理”升級(jí)為“執(zhí)源治理”，實(shí)現(xiàn)了法院執(zhí)行工作與市域治理的深度融合，為破解執(zhí)行難開創(chuàng)了新路徑。今年以來，阿勒泰地區(qū)兩級(jí)法院向矛調(diào)中心共推送協(xié)同執(zhí)行案件200余件，通過督促履行義務(wù)30余件，協(xié)助送達(dá)80余件，反饋線索100余條，協(xié)助執(zhí)行到位金額50余萬元。