盛夏的傍晚，吐魯番市漸漸褪去白日的高溫，余熱在空氣中彌漫，葡萄架下，眾多游客漫步廊間，或品嘗瓜果、或飲茶閑聊，一派祥和、歡樂的美好景象。

市域治，天下安。眼前和諧景象的背后，是吐魯番市生動實踐市域社會治理現代化的精彩寫照。

近年來，吐魯番市以推進市域社會治理現代化試點工作為主線，堅持政治引領，健全完善各項工作機制，提升市域公共服務水平，有效防范化解各類矛盾糾紛，全力打造了共建共治共享的社會治理格局。

力量下沉 激發治理創新活力

基層是社會治理的基礎和支撐，基層治理關鍵在人。

近年來，吐魯番市推動資源下沉、力量下移，不斷完善社區大黨委工作機制，統籌轄區黨政機關企事業單位、非公社會組織、黨員群眾等，通過資源共享、同抓共管、聯辦協辦等方式，做好城市社區治理工作。

吐魯番市高昌區老城路街道濱湖社區位于城中心，其下轄的廣匯南路上酒吧、餐館較為集中。今年4月，有居民向社區反映廣匯南路存在噪音污染。社區立即啟動大黨委工作機制，將情況反映給街道，街道第一時間向當地文旅、市場監管、公安及城市管理部門“吹哨”，部門迅速“報到”，7天內整改結束，各家店面規范經營，居民反饋滿意。

今年初，濱湖社區按照居民需求列出服務項目清單共30項，社區結合轄區各單位職能派單，各單位根據任務落實工作，至今社區共向各單位派工43個，全部妥善解決。

“各單位還組織力量深入社區廣泛開展志愿服務、黨員‘雙報到’等活動，為社區發展建言獻策，黨員在服務群眾、帶動群眾中，發揮著積極作用。”濱湖社區第一書記、吐魯番市委直屬機關工委駐濱湖社區第一書記、工作隊隊長楊雯說。

托克遜縣夏鎮南湖村是享譽疆內外的“杏花村”。今年5月底，南湖村杏子成熟，村中5家農戶給采購商阿某供應了價值 6 萬余元的杏子，但阿某卻遲遲不予結賬。5家農戶多次向阿某討要無果后，便來到村委會反映問題。

村委會統籌協調公安、司法、人民調解委員會等多方力量，邀請雙方當事人，共同化解糾紛。阿某稱這批貨沒賺上錢，故一直未結賬。對此，人民調解委員會對阿某所言予以查證，屬實。經各方共同調解，阿某同意先籌措1萬元給付農戶，剩余的款項在今年10月底全部結清，雙方簽訂調解協議。

2021 年以來，吐魯番市兩級法院主動延伸審判職能，積極融入市域社會治理，在全市設立 3 個“楓橋法庭”、269個“訴源治理工作站”，構建了轄區訴源治理新格局，努力將矛盾糾紛化解在源頭。

今年第一季度，“楓橋法庭”共通過調解結案538件，調解率達 92.7%。吐魯番市兩級法院 65 名包聯法官月駐站156次，季培訓76場次，共計調處糾紛324件，調解成功率70.06%。

“困難多、條件差的地方，黨員就是要先上，這樣才能以點帶面、以示范帶全盤，迅速激發訴源治理工作站的活力，提升訴源治理工作質效。”7月7日，吐魯番市中級人民法院副院長曹敏告訴記者。

服務優先 厚植營商發展沃土

“感謝申請執行人理解，也多謝法院協調，我們會信守承諾，按時償還債務。”今年4月，某環保科技股份有限公司負責人來到鄯善縣人民法院，向該院執行法官道謝。

4月初，在原告張某等8人與被告某環保科技股份有限公司合同系列案中，因被告遲遲未履行生效判決，原告向法院申請強制執行，申請將該企業2000噸的鎂粉進行查封。鄯善縣法院受理案件后，執行干警在實地調查中發現，該企業有大量訂單，且仍在正常生產經營，前期因疫情影響，生產經營未步入正軌，資金緊張，故無法及時履行債務。

為緩解雙方矛盾，法官召集雙方展開多次調解，最終，張某等8人自愿申請先對企業機器設備采取“活封”措施，案件得到妥善解決，雙方當事人均對法院的執行工作予以高度贊許。

法治是最好的營商環境。近年來，吐魯番市政法機關立足自身職能，先后制定出臺多項舉措，保護各類市場主體合法權益，為吐魯番市企業發展營造了安全穩定的社會環境、公平公正的法治環境和優質高效的服務環境。

吐魯番市兩級法院立足審判職能，堅持把服務優化營商環境融入人民法院執法辦案全過程，公正高效化解涉企糾紛，平等保護企業合法權益，推動優化營商環境工作高質量發展。

吐魯番市人民檢察院積極構建與相關部門、企業銜接聯動機制，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，為服務保障吐魯番市民營經濟有序發展提供堅實制度保障。今年3月以來，該院組織工作人員深入該市重點企業就復工復產進行調研。檢察官與企業家代表交流互動，及時了解企業的“急難愁盼”，共商為企、便企、利企措施。

吐魯番市公安系統堅決落實服務企業、優化法治營商環境的措施，從推行涉企經營許可事項告知承諾制、縮減企業辦證審批時限、深入推進“互聯網+公安政務”服務等方面，保障企業發展。

法治護航 打造平安暢游名片

“景色很美，服務很好，保障很到位，體驗感滿分！”6月23日，在鄯善縣庫木塔格沙漠景區游玩的外地游客何夕愉快地告訴記者。

當日鄯善縣溫度高達43攝氏度。15時許，庫木塔格沙漠景區游客量達到高峰。頂著烈日，鄯善縣公安局庫木塔格景區便民警務站站長陳義華部署警力加大景區巡邏力度。

“只要游客在，服務就不能停。”陳義華帶隊工作，查隱患、做疏導、忙提醒。一支支巡邏小分隊給足了游客安全感。

吐魯番是國家歷史文化名城，有著極其豐富的旅游資源。近年來，當地政法各部門結合區域特色積極探索“法治+旅游”新路徑，為旅游產業創新發展提供強有力的法治保障。

交河故城是國家重點文物保護單位，水又是交河故城的“靈魂”所在。2020年9月，吐魯番市高昌區人民檢察院檢察官摸排公益訴訟線索時發現，交河故城保護區內的塔爾朗河流經亞爾果勒村的河段，時常有群眾隨意侵占河道修建便道、使用河水清洗車輛以及周邊居民肆意傾倒生活類垃圾且未及時處理的現象，對交河古城保護區的水域環境造成了破壞。

針對此類情形，高昌區檢察院向亞爾鎮人民政府、水利部門發出檢察建議書，建議其依法履職，對交河故城保護區內河道堵塞、河水污染的現象開展專項治理，加強對所轄區域水資源和河道工作的監管力度。

收到檢察建議書后，相關部門認真履職，對轄區內的 25 畝塔爾朗河水域進行清理，共清理生活垃圾8.5噸，完成3座過水橋梁的修建，并在河道周邊設置防護欄，防止人員隨意進入河道傾倒垃圾。

“文物古跡一旦被破壞，損失將無法彌補。”吐魯番市人民檢察院第五檢察部主任樓景介紹說，吐魯番市檢察機關將持續發揮公益訴訟職能，加強與文物保護等部門的溝通協調，形成文物保護合力。

同時，吐魯番市兩級法院圍繞自治區“旅游興疆”戰略規劃，探索將旅游巡回法庭保障機制嵌入旅游服務平臺，積極完善“司法+旅游”服務保障新模式，大力推進旅游法庭、旅游服務工作站、旅游景區巡回審判點的建設。此外，針對游客流動性大、行程匆忙等特點，吐魯番市兩級法院法院加強旅游糾紛專業化審判機制建設，選派資深法官組成專業團隊巡回辦案，力爭做到糾紛當日受理，就地解決、即時履行。不能即時履行的，引導當事人申請司法確認，不能達成調解協議的，啟動“綠色通道”，充分運用簡易程序實現速審速裁，案結事了。