新疆平安網(wǎng)訊  今年以來(lái)，自治區(qū)司法廳認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府2022年行政立法工作計(jì)劃》，主動(dòng)優(yōu)化行政立法程序，探索建立提前介入地方性法規(guī)起草階段的工作模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

地方性法規(guī)起草是立法工作的重要組成部分，是制定地方性法規(guī)的基礎(chǔ)步驟之一，對(duì)提高立法質(zhì)量有著十分重要的意義。目前，地方立法草案的起草主要是以部門起草為主，但在工作實(shí)踐中部門力量普遍偏弱，立法專業(yè)知識(shí)、立法技術(shù)能力、立法經(jīng)驗(yàn)欠缺成為制約立法工作質(zhì)效的瓶頸之一。

《自治區(qū)公共圖書館條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為自治區(qū)2022年重要的文化潤(rùn)疆領(lǐng)域立法項(xiàng)目，在保障公民基本文化權(quán)益，堅(jiān)定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面提供重要的法治保障。自治區(qū)司法廳高度重視《條例》立法項(xiàng)目，改變過去的工作方式，由被動(dòng)等待審查轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆敖槿胫笇?dǎo)起草，協(xié)助自治區(qū)文化和旅游廳完成草案起草工作。主動(dòng)邀請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，召集自治區(qū)文化和旅游廳起草專班共同研究討論《條例》草案的起草工作。逐條研究、分析、協(xié)商、討論，對(duì)標(biāo)上位法以及近期黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的一系列政策，聚焦文化潤(rùn)疆，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以滿足人民群眾精神文化需求為目標(biāo)導(dǎo)向，以增強(qiáng)制度措施的必要性、適用性、可操作性為價(jià)值遵循，緊緊圍繞自治區(qū)公共圖書館實(shí)際面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了于上位法有據(jù)且具有現(xiàn)實(shí)可執(zhí)行性的《條例》送審稿。

由立法審查部門提前介入立法起草階段的工作模式，有利于完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”科學(xué)立法工作格局，有利于保障起草工作保質(zhì)按時(shí)完成，有利于指導(dǎo)起草部門法律工作者熟悉立法工作流程、了解立法工作方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于凝聚集體智慧、形成工作合力、切實(shí)提高立法工作質(zhì)效。