國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。市域社會(huì)治理，是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、基本民生、社會(huì)矛盾化解等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其核心追求是幸福和平安，是百姓的內(nèi)心期盼與現(xiàn)實(shí)追求。

為了這份期盼與追求，兩年來(lái)，克拉瑪依市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住被中央政法委確定為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的契機(jī)，立足于打造一流、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，努力建設(shè)更高水平的平安克拉瑪依。

高位推動(dòng)

探索市域社會(huì)治理“克拉瑪依樣本”

2020年5月29日，克拉瑪依市被中央政法委確定為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，克拉瑪依市委、市政府高度重視，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作作為重大政治任務(wù)，列入市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容推進(jìn)。編制印發(fā)《克拉瑪依市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《克拉瑪依市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目書》等文件，建立“三個(gè)清單”，堅(jiān)持周調(diào)度周通報(bào)、季度分析、半年總結(jié)、年終考評(píng)制度，全力壓實(shí)試點(diǎn)建設(shè)工作責(zé)任。

制度的生命力在于執(zhí)行?？死斠朗形?、市政府高度重視市域社會(huì)治理工作，先后成立由黨政“一把手”任“雙組長(zhǎng)”、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)(縣)委黨委書記為成員的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，各區(qū)、街道(鄉(xiāng))、成員單位相應(yīng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，全市形成高位部署、強(qiáng)力推進(jìn)、專項(xiàng)實(shí)施、同向發(fā)力的市域社會(huì)治理組織推進(jìn)體系。

同時(shí)，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)等“1+9”系列文件，構(gòu)建具有克拉瑪依特點(diǎn)的工作模式;推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度，加強(qiáng)社區(qū)(村)兩委建設(shè)，堅(jiān)持為民服務(wù)“主航線”，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組織體系，推動(dòng)組織聯(lián)建、穩(wěn)定聯(lián)保、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦;打造“1+4+N”黨群服務(wù)體系，在市、區(qū)、街道、社區(qū)及園區(qū)、商圈、市場(chǎng)、較大企業(yè)建立黨群服務(wù)中心，讓基層黨建和基層治理有了實(shí)體骨架；各社區(qū)整合綜治、城管、計(jì)生等各類網(wǎng)格，網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)，社會(huì)治理效能有效提升；推動(dòng)兩新組織黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。

聚焦基層

打造市域社會(huì)治理特色品牌

“阿姨，近日身體可好?等過(guò)幾天天晴了，我們帶您出去曬曬太陽(yáng)，現(xiàn)在幫您打掃下衛(wèi)生，咱們聊聊天?！?月20日，給庫(kù)阿姨打掃衛(wèi)生的木力娜·哈德說(shuō)。

木力娜·哈德是克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)第十二社區(qū)庫(kù)阿姨居住樓棟單元的聯(lián)戶長(zhǎng)，當(dāng)天，她帶領(lǐng)安全員熱比古力·木沙和信息員肉賢木沙木正積極參加“先鋒黨小組”老黨員關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

獨(dú)山子區(qū)以社區(qū)存在的問(wèn)題和群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)以“黨建引領(lǐng)，樓棟治理”為牽引，根據(jù)社區(qū)實(shí)際打造“和鄰有約”城市基層黨建項(xiàng)目，通過(guò)開展“樓宇懇談會(huì)”“先鋒黨小組”“睦鄰互助團(tuán)”志愿服務(wù)，進(jìn)一步豐富議事有約、互助有約、服務(wù)有約內(nèi)涵，有效解決居民身邊的關(guān)鍵小事。

第十二社區(qū)現(xiàn)有黨員891人，該社區(qū)結(jié)合黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，將黨組織“陣地”轉(zhuǎn)移至樓棟，成立“先鋒黨小組”，從優(yōu)秀黨員、聯(lián)戶長(zhǎng)、居民中，挑選出真正熱心為社區(qū)、居民干事的“一長(zhǎng)兩員”(聯(lián)戶長(zhǎng)、安全員、信息員)，明確工作職責(zé)，劃分責(zé)任區(qū)，共同為樓棟居民提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。

“先鋒黨小組”積極主動(dòng)聯(lián)系鄰里居民，把居民的訴求放在心里，承諾踐諾，為轄區(qū)老黨員、獨(dú)居老人、孤寡老人送去暖心服務(wù)，讓社區(qū)居民在共治共享發(fā)展中體會(huì)到更多獲得感、幸福感、安全感。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中，克拉瑪依市大力開展志愿服務(wù)站和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造“先鋒黨小組”“睦鄰互助團(tuán)”“巾幗志愿者”等一批有影響力的平安志愿者品牌?？死斠朗性凇爸驹竻R”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)組織達(dá)33個(gè)，注冊(cè)志愿者超12000人。

同時(shí)，克拉瑪依市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由社會(huì)治安向社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，圍繞建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，持續(xù)推動(dòng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。扎實(shí)開展“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”實(shí)踐活動(dòng)，全市構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的網(wǎng)格化組織體系。全市112個(gè)社區(qū)，每年有2000余個(gè)黨組織、3.7萬(wàn)余名在職黨員走進(jìn)社區(qū)參與基層治理。

兩年來(lái)，克拉瑪依市以“抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，抓示范、促提升”為主線，圍繞政治、法治、德治、自治、智治分類制定特色課程“菜單”，以“一街一特、一社一品”黨建品牌打造為原則，建成“社區(qū)學(xué)校”“風(fēng)云零距離”“社會(huì)組織孵化基地”“一線四單”群眾工作機(jī)制、“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制、“紅色物業(yè)”“民情診斷室”“首席法律咨詢專家工作站”等具有克拉瑪依特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化品牌。

在以“五治”融合為牽引的同時(shí)，克拉瑪依市各級(jí)政府及其部門堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段分析問(wèn)題、解決問(wèn)題已成常態(tài)，老百姓遇事找法、依法維權(quán)的觀念深入人心。2020年，克拉瑪依市被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，這也是全疆唯一獲此殊榮的地(州、市)。

翻開平安克拉瑪依建設(shè)的成績(jī)單，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩年來(lái)，公眾安全感、知曉率、參與率、矛盾調(diào)處率均達(dá)到98%以上，人民群眾安全感持續(xù)提升。

百姓平安幸福的生活，源于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。

科技賦能

開創(chuàng)智慧治理全新格局

克拉瑪依市把科技作為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的第一引擎，結(jié)合市域特點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

近日，克拉瑪依市烏爾禾區(qū)71歲的社區(qū)離退休老黨員徐勤鈺拿起手機(jī)在社區(qū)居民群內(nèi)點(diǎn)贊：“社區(qū)學(xué)校的老年人手機(jī)課堂很實(shí)用，教會(huì)了咱們老年人使用智能手機(jī)，在生活中得到了很多便利?！?/p>

市域社會(huì)治理向現(xiàn)代化推進(jìn)，離不開科技的力量?？死斠朗性诓粩嗌罨胺殴芊备母锏耐瑫r(shí)，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”?！爸贿M(jìn)一扇門、辦成一串事兒”“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”“一件事一次辦”的工作模式，群眾滿意率達(dá)100%。

克拉瑪依市不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，大力推動(dòng)基層治理從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變?！爸腔凵鐓^(qū)”就是基層社會(huì)“智理”的具體表現(xiàn)之一。全市各街道社區(qū)陸續(xù)開通“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多媒體技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有各類服務(wù)資源，可為居民提供包括政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、物業(yè)及生活互助在內(nèi)的多項(xiàng)便捷服務(wù)。

同時(shí)，依托12345政府服務(wù)熱線，在克拉瑪依市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)全市統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，不斷加大行政監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽(yáng)光政府”。政府服務(wù)熱線12345(市長(zhǎng)信箱)受理市民反映的咨詢、投訴、求助、意見(jiàn)或建議等數(shù)量較上年度上升10.09%，由熱線直接協(xié)調(diào)答復(fù)，受理率100%，辦結(jié)率99%，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，全力做到“事要解決、息訴罷訪”，智能化與市域社會(huì)治理深度融合，打造了市民訴求回應(yīng)解決的最強(qiáng)“總客服”。

克拉瑪依市通過(guò)“信易玫瑰”手機(jī)APP完成個(gè)人守信激勵(lì)5623人次，全市逐漸形成“信用有價(jià)值，守信有力量”的良好社會(huì)氛圍，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)。

克拉瑪依市還創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)治理”，通過(guò)企業(yè)實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)、GPS軌跡等先進(jìn)傳感技術(shù)，對(duì)全市安全生產(chǎn)、污染排放、校園秩序、“兩客一?！避囕v、危爆物品、電力設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全天候進(jìn)行立體式非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。

自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局克拉瑪依執(zhí)法支隊(duì)在克拉瑪依市委、市政府的大力支持下，積極發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”支撐作用，在全疆率先建成了“治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)”。平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)超限率大幅下降，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作取得良好成效。

克拉瑪依市委常委、政法委書記熊躍偉表示， 步入“十四五”的克拉瑪依市，正以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，從更寬領(lǐng)域、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安克拉瑪依建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。