新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第61號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年6月1日

第一條 為了維護(hù)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民安全，捍衛(wèi)政治安全，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全工作和涉及國(guó)家安全的活動(dòng)。

第三條 自治區(qū)國(guó)家安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全和國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一。

第四條 自治區(qū)國(guó)家安全工作堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合、共同安全的原則，遵守憲法和法律，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。

第五條 自治區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家安全工作方針政策和決策部署，建立健全國(guó)家安全工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)情報(bào)信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解、危機(jī)管控、審查監(jiān)管等工作，加強(qiáng)國(guó)家安全工作組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

州（市、地）、縣（市、區(qū)）國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在上級(jí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家安全工作。

各級(jí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)其日常工作。

第六條 自治區(qū)將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，組織開展多種形式的國(guó)家安全培訓(xùn)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行國(guó)家安全教育，組織開展全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)，提高維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力。

廣播電視、電影、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。

第七條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提升國(guó)家安全干部人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，依法管理本地區(qū)國(guó)家安全工作，并將國(guó)家安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算予以保障。

第九條 縣級(jí)以上人民政府、承擔(dān)國(guó)家安全戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全工作需要，加強(qiáng)裝備、物資等配備，落實(shí)安全防范措施，建立健全裝備、物資的籌措、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)備、管理與供應(yīng)制度。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在維護(hù)國(guó)家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 自治區(qū)嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全；加強(qiáng)對(duì)政治安全領(lǐng)域國(guó)家安全形勢(shì)的分析研判，防范其他各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

第十二條 自治區(qū)完善邊境管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊境管控工作，完善人防、物防、技防結(jié)合的邊境立體化防控體系建設(shè)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

第十三條 自治區(qū)預(yù)防化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障石油石化、煤炭煤化工、電力、旅游、紡織服裝、硅基、光伏、生物醫(yī)藥、農(nóng)副加工產(chǎn)品、特色農(nóng)牧業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

第十四條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)完善地方金融監(jiān)管體系，組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)，制定突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法打擊非法金融活動(dòng)，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用土地、森林、冰川、礦產(chǎn)、草地、水流、野生動(dòng)植物等自然資源，保證資源能源充足、穩(wěn)定和可持續(xù)供應(yīng)。加快能源安全儲(chǔ)備和加強(qiáng)能源應(yīng)急相關(guān)設(shè)施及管理體系建設(shè)，依法保護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警并采取應(yīng)對(duì)措施，保障國(guó)家能源資源安全供應(yīng)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全責(zé)任制，依法加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、應(yīng)急和監(jiān)管等工作，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、供求基本平衡、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證糧食質(zhì)量安全。

第十七條 自治區(qū)依法保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，加強(qiáng)和規(guī)范種質(zhì)資源庫建設(shè)，建立種子儲(chǔ)備制度，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。

第十八條 自治區(qū)實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，依法推廣和普及國(guó)家通用語言文字，防范、抵制不良文化的侵蝕和影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程安全；加強(qiáng)科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，保障科技自身安全，支持和保障國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域安全。

第二十條 自治區(qū)完善維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度，依法保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第二十一條 自治區(qū)依法保障數(shù)據(jù)安全，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)。各地區(qū)、各部門對(duì)工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)，工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)防范化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條 自治區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

第二十三條 各級(jí)人民政府依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。防范、制止和依法懲治利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)，抵御境外勢(shì)力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐怖主義、去極端化工作，依法防范和懲治恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二十五條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安新疆建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，整治社會(huì)治安，預(yù)防和減少違法犯罪，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第二十七條 自治區(qū)建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促推進(jìn)生物安全相關(guān)工作。縣級(jí)以上人民政府組織開展生物安全事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作，依法開展生物安全監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生物安全工作，統(tǒng)籌做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和宣傳教育，發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情時(shí)，履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責(zé)。

第二十八條 自治區(qū)建立健全海外利益保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境外投資的服務(wù)指導(dǎo)，提高海外利益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平，保障境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員的安全和正當(dāng)權(quán)益。

第二十九條 自治區(qū)依法依規(guī)加強(qiáng)與其他國(guó)家、地區(qū)雙邊和多邊友好交流與合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。對(duì)來自外部的各種遏制、打壓、破壞等活動(dòng)，依法堅(jiān)決斗爭(zhēng)；對(duì)外國(guó)國(guó)家、組織或者個(gè)人危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的，執(zhí)行國(guó)家制定的反制措施。

第三十條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)有關(guān)部門、單位國(guó)家安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核。考核工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、績(jī)效考核范圍，并作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等的重要參考。

第三十一條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要建立健全跨部門會(huì)商工作機(jī)制和研判機(jī)制，對(duì)國(guó)家安全的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，對(duì)涉及國(guó)家安全的重大事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判。

第三十二條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家情報(bào)信息工作，會(huì)同有關(guān)部門，依法加強(qiáng)各領(lǐng)域國(guó)家安全情報(bào)的收集、研判、核查、監(jiān)控、報(bào)送工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情報(bào)信息預(yù)警做好應(yīng)對(duì)措施。

第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)向上級(jí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告；推進(jìn)國(guó)家安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心和有關(guān)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警各類涉及國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條 自治區(qū)對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)進(jìn)行安全審查，防范和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全危機(jī)管控工作制度，制定工作預(yù)案，依法管控國(guó)家安全危機(jī)事件。

對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域涉及國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)、輿情熱點(diǎn)、暴恐案（事）件、非法聚集活動(dòng)、重大自然災(zāi)害、重特大生產(chǎn)安全事故等情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家安全工作和涉及國(guó)家安全活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等行為，依法追究法律責(zé)任。

第三十七條 任何個(gè)人和組織違反本辦法，不履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。

第三十八條 本辦法自2022年7月1日起施行。