新疆平安網(wǎng)訊 《新疆消防救援機(jī)構(gòu)輕微消防違法行為“首違免罰”實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)于5月1日正式實(shí)施，如今已近一個(gè)月。記者采訪全疆各地消防部門了解到，“首違免罰”試水成效初顯。

前不久，克拉瑪依市消防救援支隊(duì)消防監(jiān)督員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依市烏爾禾區(qū)一家酒店消防安全管理人員停用了消防水泵控制柜，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第二十八條的規(guī)定，但該酒店系首次違法，被責(zé)令整改后及時(shí)改正，符合免罰情形。

“原以為這次要接罰單了，沒想到只是被批評教育。我們立即整改，今后再不會犯這樣的錯(cuò)誤了。”該酒店消防安全管理人員在接到《不予行政處罰決定書》時(shí)，感受到的是執(zhí)法的溫度。

“首違免罰”是新疆消防救援總隊(duì)創(chuàng)新監(jiān)管方式、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的有益探索，為首次輕微消防違法行為建立了容錯(cuò)機(jī)制，已梳理編制出的《新疆消防首違免罰15項(xiàng)清單》，涉及15項(xiàng)行政處罰輕微違法行為。這些行為涵蓋消防設(shè)施存在問題或故障、使用非固定的建(構(gòu))筑物或設(shè)施占用防火間距等，每項(xiàng)違法行為均有明確的法律依據(jù)及處罰依據(jù)，也明確了免罰情形。

近日，麥蓋提縣一家飯店也受益于“首違免罰”。“店里的疏散指示標(biāo)志燈壞了，若發(fā)生火災(zāi)，無法引導(dǎo)被困人員疏散，還會影響滅火救援行動(dòng)。”該飯店經(jīng)營者接受消防監(jiān)督員批評教育后，對事件的嚴(yán)重性有了深刻認(rèn)識，“我們第一時(shí)間更換受損消防設(shè)施，保證不再發(fā)生類似事情。”

新疆消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長曹旭東介紹，為杜絕濫用“首違免罰”、規(guī)避處罰等執(zhí)法不規(guī)范行為，《實(shí)施辦法》規(guī)定，辦理“首違免罰”案件必須符合初次違法、危害后果輕微、違法行為及時(shí)改正，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)滿足同一轄區(qū)、發(fā)生之日前三年內(nèi)無相同記錄、輕微未造成火災(zāi)事故、不會造成嚴(yán)重危害后果、能夠當(dāng)場消除等條件。

“明確依據(jù)，使免罰有據(jù)可查，從根本上解決了基層執(zhí)法人員不敢免、不會免的問題，提高了執(zhí)法效率。”喀什地區(qū)消防救援支隊(duì)法制與社會消防工作科科長陽俊昌說。

“免罰”不等同“免責(zé)”。巴音郭楞蒙古自治州消防救援支隊(duì)消防監(jiān)督員文鏡瑋說:“進(jìn)行免罰處理后，執(zhí)法監(jiān)督員要結(jié)合違法事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違法行為人進(jìn)行普法教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大社會單位積極主動(dòng)改正消防安全違法行為，避免相同違法行為再次發(fā)生。”

《實(shí)施辦法》實(shí)施后，巴州消防救援支隊(duì)多次組織防火崗位人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并走進(jìn)各個(gè)商場、企業(yè)等場所詳細(xì)講解“首違免罰”制度。

依照《實(shí)施辦法》要求，如果當(dāng)事人被責(zé)令限期整改但并未改正的，仍將被依法處罰。曹旭東說，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各級消防部門還將繼續(xù)完善落實(shí)“首違免罰”措施，進(jìn)一步找準(zhǔn)執(zhí)法與宣傳服務(wù)的“平衡點(diǎn)”，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)消防力量。