自治區黨委全面依法治疆委員會2022年第二次會議暨述法工作會議召開以來,全區述法工作扎實推進、有序開展。至3月底,自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級共召開128場述法會,各級黨政主要負責人進行述法,縣級以上黨委和政府主要負責人實現了全覆蓋。

“黨政主要負責人學法述法,是壓緊領導干部法治職責的重要抓手。在述法工作中,各地無論從形式、內容還是結果應用方面都進行了積極的探索實踐。”5月9日,自治區黨委全面依法治疆委員會辦公室副主任、自治區司法廳黨委書記張秀成說。

領導干部主動擔當

“本人積極履行推進法治建設第一責任人職責……”這是各地黨政負責人述法報告中都會出現的一句話。

交流工作經驗,查找問題不足,加強改進工作,全面提高法治建設水平……各地黨政負責人主動擔當作為,均表示要持續在履職盡責上下功夫,以實際行動推動當地改革發展穩定各項工作在法治軌道上運行。

“增強領導干部的法治思維和法治能力,帶頭學法、用法、守法,在法治框架內想問題、作決策、辦事情。”克拉瑪依市2021年度述法工作會議要求。

塔城地區要求,擬提拔使用和表彰的干部,述法工作必須是較好以上等次。

阿勒泰地區表示,將完善法治建設考核評價體系,推進法治督查常態化。

輪臺縣要求,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職述德述廉述法內容,將法治建設情況納入績效考核指標。

述法工作的“硬約束”,進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,“法定職責必須為”“法無授權不可為”等法治理念入腦入心。

“自治區黨委依法治疆辦已部署安排,在試點的基礎上推動制定各級各類黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責清單,做到履職有依據、述法有內容,常態長效、推動工作。”張秀成表示。

述法工作推動學法用法。今年3月17日,巴音郭楞蒙古自治州公安局、司法局聯合舉辦全州依法行政專題講座,總結破解行政執法不規范等問題的經驗做法,引導行政執法人員正確理解、正確適用行政法律法規。

述法評議有的放矢

在阿勒泰地委全面依法治地委員會2022年第一次會議暨述法工作會議召開前一個月,阿勒泰地區組成6個調研小組,對6縣1市1景區、34個執法部門開展全覆蓋調研。

調研堅持實事求是、客觀全面,既了解工作基本情況、亮點做法,也查找問題短板,思考解決辦法。述法工作會上,調研中發現的6個共性問題、39個個性問題一一“晾曬”,并明確了整改時限。

黨政主要負責人述法不僅僅是說成效、講經驗,更要找問題、補短板,以解決法治領域突出問題為著力點,推進各項事業法治化。

尼勒克縣委全面依法治縣委員會2022年第二次會議暨述法工作會議提出,全面系統梳理問題,從執法、司法、普法等方面統籌考慮,分門別類研究改進。

在哈密市,述法范圍擴大至工會、團委、婦聯等人民團體、社會組織以及自治區駐哈單位等主要負責人,實現縣級以上黨委和政府主要負責人述法全覆蓋。結合述法工作,哈密市各級黨委和政府、各部門各單位黨政主要負責人梳理短板不足,就依法治疆工作的瓶頸問題開展全方位調研,列出問題清單、責任清單,逐一整改落實。

“伊寧市選擇行政復議和應訴案件較多以及行政機關負責人出庭應訴率低的單位進行現場述法。”伊寧市司法局副局長王彬告訴記者。

王彬介紹,這些部門均為行政執法權相對集中的部門,如城市管理、市場監督、人社、公安等。提高行政機關負責人出庭應訴率,一方面可以促進雙方平等協商,推動公正文明執法,另一方面也可展現行政機關依法行政的良好形象。

“拿人力資源和社會保障局來說,主要負責人述法之后,出庭應訴率達到了100%。”王彬說。

回應群眾法治需求

在阿克蘇地區,拜城縣、烏什縣、柯坪縣將述法工作會議延伸召開至村級,提高村級法治建設水平,切實增強群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

柯坪縣司法局黨組成員、副局長侯佃亮說,推進述法工作會議延伸到鄉村,是加強基層依法治理的關鍵舉措。

“法治建設水平直接關乎群眾生產生活和依法維權,述法工作會議延伸至村級,可將黨中央依法治疆的戰略決策貫徹到基層。”拜城縣司法局辦公室負責人崔柯柯說。

在阜康市,市場監督管理局、城市管理局等12家單位負責人通過網絡直播述法,同時解答群眾提出的相關行業法規問題。

阜康市這一創新舉措搭建起法治建設工作與人民群眾監督的新橋梁。阜康市司法局依法治市科科長者心燕說:“今后將進一步健全完善專題述法制度、創新優化述法模式,為法治建設注入新活力。”

庫爾勒市緊盯群眾“急難愁盼”問題,在全市衛生健康和教育系統試點述法。

庫爾勒市司法局法治建設股副股長張艷艷介紹,人民群眾非常關心醫療健康保障和醫療糾紛解決,以及青少年的法治教育,因此先行在這兩個系統試點述法。

庫爾勒市3個市級醫院、1個婦幼保健院和衛生計生綜合監督執法局分別向市衛生健康委員會述法,各述法單位中層以上干部全部參加會議,共同提高依法開展醫療保健工作、依法解決醫療糾紛的能力。

“口罩不能和生活垃圾一起扔。針對這個問題,述法會結束后,市衛生計生綜合監督執法局已經加大宣傳力度,同時加強專項監督。”張艷艷說。

教育系統述法會結束后,庫爾勒市124所中小學和幼兒園都聘任了法治副校長,針對交通安全、防拐等領域開展了一系列活動。

“下一步,我們將指導督促各地各部門黨政負責人,針對個人查擺、上級點評和群眾評議指出的問題,抓好整改落實,同時不斷完善符合我區實際的述法工作機制,逐步形成可復制可推廣的經驗。”張秀成表示。