烏魯木齊市沙依巴克區(qū)立足老城區(qū)治理難點(diǎn)問題，以市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作為推手，堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，以防范化解“五類風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，以“五治融合”為抓手，創(chuàng)新工作模式，積極打造共建共治共享、平安文明和諧的精品城區(qū)。

堅(jiān)持“黨建+N”，筑牢基層治理“風(fēng)向標(biāo)”

2020年5月，當(dāng)烏魯木齊市被中央政法委批準(zhǔn)列為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市時(shí)，沙依巴克區(qū)作為烏魯木齊市中心城區(qū)，聞令而動(dòng)、謀篇布局，精心繪制為期三年的社會(huì)治理規(guī)劃藍(lán)圖，秉承高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，按照基層黨組織和行業(yè)部門“縱橫兩條線”，探索制定時(shí)間表、任務(wù)書，掛圖作戰(zhàn)、依圖推進(jìn)、按圖督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理工作走深走實(shí)。

區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，區(qū)四套班子協(xié)同配合，區(qū)屬各部門單位、屬地街道各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，各基層黨組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨群聯(lián)動(dòng)，通過“大黨委”統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，壓緊壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，依托“黨建+網(wǎng)格+法治+信息”服務(wù)管理模式，建立網(wǎng)格黨支部439個(gè)，黨小組63個(gè)，上萬名在職黨員到所在社區(qū)報(bào)到，以堅(jiān)強(qiáng)的黨組織調(diào)動(dòng)各方力量，讓黨旗高高飄揚(yáng)在基層社會(huì)治理第一線，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，積極探索基層社會(huì)治理以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，提升治理能力和治理水平，樹立基層社會(huì)治理的“風(fēng)向標(biāo)”。

“楓橋式便民警務(wù)站”，打造“街頭司令部”

“感謝烏魯木齊的警察，一天就幫我找回了丟失的包！”近日，沙區(qū)公安分局收到了一封從山東寄來的感謝信。

原來，山東的李女士來烏魯木齊旅游，不慎在沙區(qū)騎馬山附近將提包遺失，包內(nèi)有價(jià)值四萬余元物品和重要證件，李女士立即到警務(wù)站報(bào)警。

當(dāng)晚23時(shí)許，警務(wù)站就聯(lián)系李女士，將其遺失的提包完璧歸趙。破案神速的背后，是多部門、多警種聯(lián)動(dòng)，連續(xù)奮戰(zhàn)十余個(gè)小時(shí)，利用多種偵查手段，多方查找最終追回。

為了把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好，發(fā)展好，把群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好，沙區(qū)不但掀起了爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”的熱潮，還首創(chuàng)了“楓橋式便民警務(wù)站”評選活動(dòng)，使警務(wù)站“街頭司令部”的作用進(jìn)一步突顯，全面提升了打擊犯罪、服務(wù)群眾的綜合能力，先后有21個(gè)警務(wù)站獲評“楓橋式便民警務(wù)站”。

用心用情，化解百姓“家門口”的“鬧心事”

沙區(qū)揚(yáng)子江街道揚(yáng)子江社區(qū)調(diào)解委員會(huì)積極探索矛盾糾紛多元化解模式，從源頭上發(fā)現(xiàn)和消除苗頭隱患，在司法部表彰的300個(gè)全國模范人民調(diào)解委員會(huì)名單里榜上有名，真正用心、用情、用法、用理，把調(diào)解工作做到了百姓的心坎上。

“社區(qū)嗎，我要向你們反映個(gè)情況······”4月中下旬開始，隨著溫度升高，積雪融化，一居民小區(qū)的一棟老舊樓棟發(fā)生了嚴(yán)重的滲水問題，尤其是六樓頂層較為嚴(yán)重，有的居民正在炒菜，滲水的墻皮從天花板掉進(jìn)鍋里，有的正在睡覺，被掉在身上的墻皮驚醒，居民對此反映強(qiáng)烈。

社區(qū)了解情況后，立即啟動(dòng)矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制。剛開始調(diào)解時(shí)，居民與物業(yè)對立嚴(yán)重，情緒激動(dòng)，居民認(rèn)為物業(yè)該承擔(dān)，物業(yè)認(rèn)為老舊樓房早已過了保修時(shí)限，該居民承擔(dān)。經(jīng)過社區(qū)、訪惠聚工作隊(duì)、物業(yè)辦、律師、民警和居民代表的共同調(diào)解、多次調(diào)解，訪惠聚工作隊(duì)也結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，終于將物業(yè)辦、居民承擔(dān)的維修金額達(dá)成一致，徹底解決了老樓滲水這一棘手問題。      

在這個(gè)人民調(diào)解員隊(duì)伍中，除了社區(qū)干部，還有樓棟長、老黨員，志愿者，還有“三官一律”駐社區(qū)機(jī)制，也就是組織警官、法官、檢察官、律師，為居民提供法律咨詢服務(wù)，開辦模擬法庭，調(diào)解疑難糾紛。“身邊人調(diào)解身邊事”，形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。 

法律保障全覆蓋，小創(chuàng)新促大平安

“現(xiàn)在開庭！”一聲清脆的法槌落下，但卻不是在莊嚴(yán)的法庭，而是在被告人家中。

這是今年3月24日，沙區(qū)人民法院刑事審判庭一行6人，帶著“背包法庭”在被告人馬某家中開庭。馬某及其男友褚某因販毒罪被沙區(qū)檢察院提起公訴，但馬某因身患重病長期臥床，無法自理，褚某也因重病需持續(xù)治療，且需照顧馬某。核實(shí)了兩名被告的特殊情況后，沙區(qū)法院決定“背包法庭”上門開庭。這既是在政法隊(duì)伍教育整頓中“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)詮釋，也是人性化司法的具體體現(xiàn)。

在首府最大的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心——沙區(qū)新北園春市場設(shè)立全疆首家市場法官工作站；在銀行成立烏市首家金融糾紛調(diào)解中心，將道交法庭搬到沙區(qū)交警隊(duì)；在民政局設(shè)立婚姻家事糾紛的對外服務(wù)窗口；退休法官成立人民調(diào)解室；在各類政務(wù)大廳設(shè)立義務(wù)法律咨詢點(diǎn)；“三官一律”駐社區(qū)在全區(qū)推廣；法律上門服務(wù)常態(tài)化；法治公園、法治長廊達(dá)30余處，沙區(qū)的法律保障已覆蓋了千家萬戶。

 一系列行之有效的措施，一整套保障有力的機(jī)制，居民的笑臉多了，煩心事少了，安全感、滿意度高了，如今的老城區(qū)，正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、和諧共享的良好局面。