瓦恰邊境派出所成立于1974年,位于帕米爾高原上的塔什庫爾干塔吉克自治縣境東南部,平均海拔約3600米,轄區面積738.97平方公里,年平均氣溫低至3.3℃,冬季冗長寒冷,春秋季短,且多風沙。
自2019年3月,公安部印發《關于全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”的意見》,該所改變以往的傳統邊境鄉村治理模式,創新“黨建+警務”構建基層社會治理服務新模式助力鄉村振興戰略全面展開,率先打造出基層善治的新格局,繪出平安鄉村的新圖景。
黨建+調解情感融入化解矛盾
瓦恰邊境派出所下轄五個行政村,群眾居住分散,不易管控。對此,該所數年來一直以打造平安幸福鄉村,助力鄉村經濟發展為首要任務。

“基層派出所,群眾間扎根,柴米油鹽醋,萬事都纏身。”這是基層派出所民警工作的真實寫照。為化解矛盾糾紛,瓦恰邊境派出所堅持綜合治理和組織建設相結合,常態化推動駐村民警進入村“兩委”班子,聯合駐村工作隊臨時黨支部組建“邊境鄉村調解室”,探索建立“365”調解工作法。即信息收集、調解隊伍、規章制度“三抓手”;受理、調查、定性、協商、確定、回訪“六重奏”;情感融入、降溫處理、主動出擊、借助外力、引導疏通“五實招”。
2021年9月14日,在轄區吾格亞提盤山公路(盤龍古道)農業灌溉水渠工程竣工后,四川籍工人張某及其工友們未能如期領取薪資,計劃聚集討薪。了解到該情況后,為防止事態進一步擴大,民警采用“365”調解工作法,協調各方力量積極妥善處理,幫助農民工討回薪資20余萬元。

“無論在哪務工,簽訂勞務合同是對竣工結薪的一個重要法律保障?!鞭k案民警李領波回訪時專門叮囑張某等人。
2022年3月21日,家住一大隊夏拉夫迭村的吉力爾·拉王醉酒后打罵家人,鄰居比給·古力拜給見狀報警求助后,又在攔阻時與吉力爾·拉王發生肢體沖突,雙方均有不同程度受傷。民警同樣采用“365”調解工作法,成功調處了這起案件。
“堅持情感融入,深入調查根本原因,用真情感化雙方。同時解釋法律條文,依法傳喚雙方當事人,曉以利害。在多方努力下,他們最終握手言和?!备彼L買爾丹介紹說。
4年以來,通過“365”調解工作法,瓦恰邊境派出所受理矛盾糾紛23起,成功調處23起,糾紛調處化解率達到100%,發案率呈逐年下降態勢。

黨建+田間警務夯實鄉村平安根基
“只有走進農院,才能聽到真切心聲,只有坐在地頭,才能匯聚真實民意,只有腳沾泥土,才能積淀深厚感情?!边@是瓦恰邊境派出所推行田間警務一直以來的宗旨!
“春耕進展怎么樣?銷路聯系好了嗎?”在轄區田間地頭,處處可見民警與農牧民群眾熱情“拉家?!钡膱鼍?。
農時不等人,春日勝黃金。4月18日,派出所駐庫熱格村警務室的民警一大早就起身趕往轄區田間地頭,只為能夠多走一戶。

在田間,民警一邊了解群眾的“急難愁盼”問題,征求對警務工作的意見建議,問需于民、問計于民;一邊主動下地與群眾一起耕種,借此機會與群眾們打成一片。
與此同時,通過田間警務工作機制,民輔警加強禁毒、禁賭、反邪和防范 “盜搶騙 ”等知識的宣傳,引導群眾下載注冊“ 國家反詐 ”APP,切實保護好老百姓的“錢袋子”。多措并舉,確保轄區經濟社會持續穩定發展,奏響護航 “三農 ” 發展新樂章。

“‘田間警務’模式助力基層治理是我們結合轄區特點和3年來在農牧區管理創新和服務群眾工作的經驗,創建的一項愛民、便民、集管理與服務于一體的工作模式,以流動辦公為特點,開展警務服務,隨時處置各種警務和各類突發案件,有效彌補了信息渠道不暢、反應處置滯后、覆蓋范圍不全等不足。”所長朱志鵬說。
據了解,自“田間警務”工作機制推行以來,民警利用走訪時機共收集民意814條,解決群眾“急難愁盼”問題1200余件,共開展法律法規宣傳120余次、發放宣傳單3000余份、推廣“國家反詐APP”安裝注冊6000余人次,群眾滿意度較之前有了質的提升。
黨建+志愿服務提升群眾幸福指數
瓦恰邊境派出所轄區具有“一圈”(經濟圈)、“一區”(盤龍古道景區)、“二多”(流動人口多、民宿多)的特點,社會治安狀況復雜。該所全面整合社會治安力量,強化巡防,招募護邊員擔任治安志愿者,增強社會秩序穩定性。
2020年9月,該所針對轄區獨居孤寡老人多、盤龍古道易發風險多的實際情況,由20余名黨員民警及入黨積極分子自發組織成立的“黨員服務隊”分散在轄區各個角落,時刻關注轄區群眾的冷暖安危。
同時,在隊伍管理教育上,該所將黨員亮身份與黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動有效結合起來,聚焦群眾幸福指數,引導黨員民輔警及護邊員隊伍積極參加志愿服務。一方面從黨員服務隊中成立免費理發組、上門辦證組、助民就業組等3個與群眾生活密切相關的小組,最大限度為群眾提供便利。

為了讓群眾增加收入,該所與駐地企事業、生產作業施工單位聯建聯創,通過“黨支部+企業+易貧戶”的模式,積極組織引導轄區易貧群眾到聯建單位就業,通過就業實現致富。同時,積極派遣表現較好的護邊員及家屬到縣城學習技能。
2019年,在派出所當護邊員伊布拉依木一邊工作,一邊由所內廚藝精湛的民警教授烹飪方法,目的就是能夠改善其民宿餐飲條件單一、品種單調的問題,搭配更多的民宿體驗項目,讓生意越來越好!一年后,學藝一年的他也能熟練的做上魚香肉絲、大盤雞等多種內地游客喜歡的飯菜,收入也較以前翻了一番。

2021年4月21日,50多歲的四川籍游客柯阿姨在海拔3400多米的小盤龍觀光點游玩時發生高原反應,臉色蒼白無力。恰在這時,行駛在景區內的黨員服務隊流動警車第一時間將柯阿姨帶至山下,并贈送相關緩解藥品。
“都說這盤龍古道的風光壯麗,但我覺得,我收獲最大的美景就是堅守在黨旗下的你們!”恢復后的柯阿姨站在黨旗下拉著民警周浩的手激動地說。
危難之際,需要之時,不論這冰峰雪嶺、邊企農院,黨員服務隊的隊員們時刻都在盡心盡力服務轄區的每一名群眾。至今,黨員服務隊人數也從最初的20人增加到32名,在轄區近800平方公里的土地上救援受困車輛68臺,為駐地群眾創收近3.7萬元,為偏遠群眾上門辦證279次,義務理發94次,以實實在在的成效提升轄區群眾幸福度。

當前,全所民警正以創建“楓橋式公安派出所”為契機,繼續深化警務機制改革,以群眾最滿意的愛民、為民、親民的派出所目標繼續努力奮斗!