巴音郭楞蒙古自治州堅持立法先行理念，充分運用國家賦予的民族自治地方立法權，著力破解民生、生態、安全等領域突出問題，將立法優勢轉化為社會治理效能，助推市域社會治理現代化，全州持續保持社會穩定、民族團結。

解決急難愁盼

長期以來，巴音郭楞蒙古自治州與發達地區相比經濟社會發展明顯滯后，社會治理任務重、欠賬多。對此，該州積極傾聽群眾呼聲，從治理難點堵點、群眾急難愁盼出發開展立法。

——管好“操心事”。時刻關注群眾身邊“關鍵小事”，堅持共建共治共享方向，制定出臺《巴州物業管理辦法》，對物業管理服務不到位、基礎設施老化、停車難等問題“對癥下藥”，促進物業管理規范、良性發展，實現了業主和物業公司互利共贏。

——緊盯“鬧心事”。積極回應群眾對文明養犬的呼聲，制定出臺《庫爾勒市城區養犬條例》，既解決“犬傷人、犬擾民”難題，又依法保障養犬人員合法權益。

——解決“揪心事”。針對燃氣使用覆蓋面廣、安全隱患突出問題，出臺《巴州燃氣管理條例》，有效解決燃氣經營者安全服務滯后、燃氣用戶安全使用不規范等問題，從源頭上防范公共安全風險隱患。

推動長效常治

巴音郭楞蒙古自治州沙漠地區廣大，生態環境脆弱。該州牢固樹立“兩山”理念，在生態文明建設領域高標準立法。

——注重源頭治理。多年來，塔克拉瑪干周邊水土流失嚴重，為有效解決群眾爭水爭地、拓荒開墾等影響生態環境和社會穩定的突出問題，先后出臺《開都河流域生態環境保護條例》《巴州矛盾糾紛排查化解工作規范》等，水土流失治理成效顯著，相關矛盾糾紛得到及時妥善化解。

——注重化解民怨。聚焦群眾反映強烈的重污染天氣、黑臭水體等問題，采取開通政府網站“民意直通車”、組織開展專題座談和專家論證等方式，深入組織研究，推動出臺《大氣污染防治辦法》《博斯騰湖水生態環境保護條例》，用法治筑牢生態屏障。

——注重促進發展。將市域內資源稟賦、風土人情等元素融入旅游發展戰略，頒布《旅游資源管理條例》《巴音布魯克草原生態環境保護條例》，推動旅游業步入發展快車道，5年來全州接待游客人次、旅游總收入分別增長135%、140%。

統籌安全發展

巴音郭楞蒙古自治州過去經濟發展方式粗放，優勢資源轉化不足等問題突出。近年來，該州抓住“一帶一路”倡議重要機遇，積極推出一系列地方性法規，把改善民生、保障經濟發展貫穿市域社會治理全過程。為服務和融入“一帶一路”倡議加強立法。緊扣國家級經濟技術開發區戰略定位，出臺《庫爾勒經濟技術開發區條例》，不斷培育高質量發展新動能新優勢。

為持續優化營商環境加強立法。巴音郭楞蒙古自治州制定《巴州促進和保護個體私營經濟發展條例》《促進中小企業發展條例》，依法保護各類市場主體合法權益，最大限度減束縛、添活力。為促進鄉村振興加強立法。頒行《巴州紅棗產業促進條例》《庫爾勒香梨高質量發展促進條例》，多年來農產品侵權損害果農切身利益等突出問題得到有效解決，一批農產品地理標志入選國家名錄，市場競爭力顯著提升，彰顯法治保障偉力。