2019年10月28日 星期一
日前,交通運(yùn)輸部修訂《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范信用信息的采集和使用。這是我國(guó)推進(jìn)信用交通建設(shè)的又一舉措。
交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶,讓誠(chéng)信守法之風(fēng)沿著“脈絡(luò)”和“紐帶”流淌,是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義,也是弘揚(yáng)法治精神、彰顯良法善治的創(chuàng)新治理舉措。
近年來(lái),各地都開(kāi)展了信用交通建設(shè)的探索。在長(zhǎng)三角地區(qū),交通運(yùn)輸信用一體化建設(shè)加快推進(jìn),海事領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制正面向全國(guó)推廣。全國(guó)多地交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)法規(guī),加快推進(jìn)信用修復(fù),讓符合條件企業(yè)和從業(yè)人員修復(fù)信用“一口受理、一次辦成”。
這些舉措也產(chǎn)生了積極效應(yīng)。比如,《江蘇省內(nèi)河航道船舶過(guò)閘信用管理辦法》于今年8月份開(kāi)始施行,信用好的船主和船舶可以提前過(guò)閘,提高了船閘的運(yùn)行效率,也在船主中形成了珍惜信用、誠(chéng)信辦事的氛圍,讓市場(chǎng)秩序更加井然,管理更加高效。
隨著社會(huì)信用體系建設(shè)不斷深入,法治化、規(guī)范化日益成為信用交通發(fā)展的本質(zhì)要求。信用手段只有恪守法治本位,做到于法有據(jù)、利于法治,才能真正體現(xiàn)信用監(jiān)管對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性作用。
一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系,要把工作重點(diǎn)放在完善制度環(huán)境上,健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系,通過(guò)信用監(jiān)管讓不同規(guī)模的企業(yè)回歸到“誠(chéng)信守法”這條公平公正的起跑線上來(lái)。
另一方面,要建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),截至今年11月末,全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)已累計(jì)建立了867.1萬(wàn)家企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、2333.7萬(wàn)從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案,各省區(qū)市均已在交通運(yùn)輸行政審批領(lǐng)域采用了信用承諾制,大力推廣分級(jí)分類監(jiān)管。下一步,要進(jìn)一步增加平臺(tái)的規(guī)模,并加大互聯(lián)互通力度,最大程度發(fā)揮其效用。
此外,誠(chéng)信交通建設(shè)還要注意“溫度”。要把握包容審慎、鼓勵(lì)自新的原則,積極推廣信用修復(fù),為失信企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的修復(fù)援助。要大力推廣“說(shuō)理式執(zhí)法”“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)清單、輕微違法告知承諾制等一系列柔性執(zhí)法措施,讓信用監(jiān)管不再“動(dòng)輒得咎”,讓執(zhí)法更有溫度。
我們有理由相信,在信用交通建設(shè)的推動(dòng)下,一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)將加速形成,人享其行、貨優(yōu)其流的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系將成為連接美好生活的新平臺(tái)。
