11月25日，在“惠琳”調(diào)解工作室，韓某與馬某就拖欠勞務(wù)費(fèi)糾紛一案，在人民調(diào)解員的調(diào)解下，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議，完成在線司法確認(rèn)后，這份調(diào)解協(xié)議就有了法律效力。在克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)天山路街道居民隨時(shí)隨地就能享受足不出戶的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

在“全國法治政府建設(shè)示范市”濃厚氛圍下，克拉瑪依市的法治探索更加清晰而具體。近年來，圍繞“小事不出社區(qū)，大事不出街道”這一目標(biāo)，克拉瑪依市以法治建設(shè)為引領(lǐng)，以需求為導(dǎo)向推動(dòng)法律服務(wù)創(chuàng)新工作，著力深化多元糾紛解決機(jī)制改革，把社會(huì)治理的觸角延伸到最基層，讓法治之花綻放在轄區(qū)的每一個(gè)角落，法治理念根植在每一位居民心中。

訪前工作引導(dǎo)群眾依法維權(quán)

“信訪是個(gè)筐，什么都往里裝”。曾經(jīng)，由于信訪與其他糾紛解決機(jī)制界限不清，許多理應(yīng)通過其他法定途徑解決的問題都訴諸信訪渠道，不僅嚴(yán)重影響著司法權(quán)威，也有礙于群眾合理合法訴求的高效解決。

為了讓矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，克拉瑪依市委市政府提出了政務(wù)類服務(wù)“一個(gè)號(hào)碼受理”的舉措，在全市推廣“最多訪一次”改革。將全市70余家黨委、政府職能部門及企事業(yè)單位納入政務(wù)服務(wù)熱線網(wǎng)絡(luò)成員單位，依托互聯(lián)網(wǎng)手段，將群眾利益訴求表達(dá)渠道延伸到電話、網(wǎng)絡(luò)、微信中，進(jìn)行“三位一體”全覆蓋。

同時(shí)，積極推進(jìn)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”工作模式，對(duì)群眾信訪投訴舉報(bào)的問題馬上辦、簡(jiǎn)易辦，推動(dòng)初信初訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。為保證群眾來電有人管、有人督、有回音，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌建立“群眾來電”轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和回訪機(jī)制，對(duì)每一條群眾來電形成“熱線工單”，交由有權(quán)處置單位限期處理答復(fù)，辦結(jié)后及時(shí)對(duì)來電人及來電事項(xiàng)進(jìn)行回訪，保證了群眾訴求的“無障礙”辦理，讓12345政務(wù)服務(wù)熱線綜合平臺(tái)“最多訪一次”真正成為黨和政府與群眾溝通的橋梁和紐帶。　　

“以前不懂法，遇到糾紛總想著上訪。這次經(jīng)過李律師耐心給我講解相關(guān)法律依據(jù)，讓我明白這屬于合同糾紛，并不在信訪受理范圍。他通過多方調(diào)解幫我討回了工程款，工人的工資有著落了，感謝天山路街道人民調(diào)解室！”順利拿到60余萬元工程款的王某感慨地說道。

截至目前，克拉瑪依市112個(gè)社區(qū)開通了“最多訪一次”平臺(tái)權(quán)限，推動(dòng)了初信、初訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決，最大限度減輕群眾負(fù)擔(dān)，形成讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作格局。

一站式解決群眾矛盾糾紛

人民調(diào)解是矛盾糾紛多元化解機(jī)制中重要和基礎(chǔ)的一環(huán)，在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要作用。

11月27日，記者在克拉瑪依區(qū)社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心（以下稱“中心”）采訪時(shí)，在線司法確認(rèn)室，剛剛完成了一宗勞務(wù)糾紛案件調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。爭(zhēng)議雙方不需要跑到法院，在中心就能拿到一紙與法院判決同等法律效力的裁定書，這樣的事對(duì)克拉瑪依的居民來說，早已不是新鮮事。

2020年5月20日，克拉瑪依區(qū)社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心揭牌成立。社會(huì)矛盾糾紛化解工作從“專科受理”向“全科受理”、從“單部門辦理”向“多元協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)變。中心設(shè)公共法律服務(wù)和群眾信訪服務(wù)兩個(gè)接待大庁、14個(gè)接待口、30個(gè)功能室，分類設(shè)置婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛、涉土糾紛、消費(fèi)糾紛4個(gè)專業(yè)調(diào)解室。司法局、信訪局、人社局、區(qū)法院、人民調(diào)解組織等二十余個(gè)部門、一百多名工作人員聯(lián)合入駐該中心，集勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議、司法裁判、信訪受理、公共法律服務(wù)等職能于一體。

該中心負(fù)責(zé)人介紹說：以前，有訴求的一方，比如農(nóng)民工要“討薪”，他會(huì)找到住建部門或者某個(gè)部門反映問題。如果調(diào)解不成，就要走勞動(dòng)仲裁或者其他程序來解決，耗時(shí)比較長(zhǎng)。現(xiàn)在，農(nóng)民工將問題反映到該中心，調(diào)解時(shí)住建、仲裁、法院等相關(guān)部門以及律師會(huì)同時(shí)介入，最終達(dá)成協(xié)議后還會(huì)形成調(diào)解書，讓有訴求的一方花最少的時(shí)間、跑最少的路獲得滿意的答復(fù)。

“ 我們用一站式管理、一窗式辦理、一條龍?zhí)幚淼姆绞剑瑴p少群眾表達(dá)訴求的時(shí)間和空間阻隔，提高矛盾糾紛調(diào)處效率，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛化解‘最多跑一次’，提升群眾的幸福感、安全感。”該中心負(fù)責(zé)人說。

調(diào)解隊(duì)伍注入社會(huì)力量

“司法確認(rèn)只是最后的成品，前面只有把調(diào)解工作做到位了，才能促成爭(zhēng)議雙方達(dá)成和解。”克拉瑪依區(qū)司法局負(fù)責(zé)人說。

今年9月，一宗調(diào)解的司法確認(rèn)剛剛完成，天山路街道社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心就接連收到來自雙方當(dāng)事人的兩面錦旗，以表達(dá)對(duì)街道提供的專業(yè)法律服務(wù)的感謝。

近年來，圍繞扎實(shí)有效地化解社會(huì)重大矛盾糾紛工作，克拉瑪依市各街道建立起糾紛調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，由街道發(fā)函或經(jīng)上級(jí)協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)相關(guān)行政職能部門和轄區(qū)單位共同參與糾紛調(diào)處。

退休法官、人大代表、醫(yī)生、教師、律師、心里你咨詢師……社會(huì)力量的注入，不斷夯實(shí)著克拉瑪依人民調(diào)解的隊(duì)伍基礎(chǔ)。同時(shí)，克拉瑪依市積極推行建立公共法律服務(wù)站、首席法律咨詢專家工作站，邀請(qǐng)退休法官、專業(yè)律師等擔(dān)任調(diào)解員，組成一支年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專兼職相結(jié)合的專業(yè)性人民調(diào)解員隊(duì)伍。

法治砌就基層治理防護(hù)墻

矛盾糾紛多元化解工作重在基層源頭治理。記者了解到，目前，克拉瑪依市已建成覆蓋市本級(jí)、4個(gè)區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和112個(gè)村（社區(qū)）四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)132個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。作為社區(qū)法治服務(wù)活動(dòng)的樞紐和基地，112個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，法律咨詢、法律宣傳、法律援助、法律代理、法律調(diào)解等專業(yè)服務(wù)，使群眾不出社區(qū)便能享受全面的法律服務(wù)。

同時(shí)，克拉瑪依市從基層實(shí)際出發(fā)，以群眾需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)法治宣傳教育的創(chuàng)新工作，構(gòu)建“項(xiàng)目式普法”，建立青少年普法教育基地，打造社區(qū)模擬法庭、法治公園、法治長(zhǎng)廊等普法陣地；組建200余人的法律服務(wù)志愿隊(duì)伍，提供“菜單式普法”，實(shí)現(xiàn)“需求分析、知識(shí)推送、服務(wù)供給”精準(zhǔn)化；并組織法律服務(wù)專業(yè)力量，成立克拉瑪依市公益法律服務(wù)顧問團(tuán)，將律師、公證員的姓名、單位、手機(jī)號(hào)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與老百姓、民營企業(yè)和社會(huì)組織需求零距離對(duì)接。