當前，第二批教育整頓之查糾整改環(huán)節(jié)工作已到了攻堅階段，即將進入總結(jié)提升第三環(huán)節(jié)。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央決策部署，加力加快查糾整改并貫穿教育整頓全過程，切實解決難點問題，堅決防止走過場，確保第二批教育整頓走深走實。

第二批教育整頓啟動以來，中央政法機關和各地各有關部門認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，加強領導，精心組織，緊緊圍繞打造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍這條主線，突出政治建設、表率作用、建章立制，高標準高起點推進教育整頓，取得了明顯成效。

但目前有的地區(qū)和部門在查糾整改環(huán)節(jié)還存在“三個相對滯后”現(xiàn)象：一是查糾整改思想自覺還相對滯后。有的認為中央和省級政法機關不是一線執(zhí)法司法單位，沒有那么多問題需要整治，抱著“輕描淡寫”的態(tài)度；有的認為教育整頓效果已經(jīng)顯現(xiàn)，可以交賬了，抱著“見好就收”的心理；有的認為教育整頓即將進入尾聲，抱著“熬到結(jié)束”的念頭。二是查糾整改工作進度還相對滯后。有的地區(qū)和部門工作緊迫感不強，推進進度與預期進度不匹配。有的措施不力，“六大頑瘴痼疾”整治個別項目還是“零進展”，有的重點案件線索查辦沒有突破。三是查糾整改效果顯現(xiàn)還相對滯后。有的地方和部門自查自糾氛圍還不夠濃，有些流毒影響還沒有徹底肅清，清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的力度還不夠大，與黨中央要求和人民群眾期待還有差距。

“三個相對滯后”是當前影響教育整頓實效性、均衡性的突出問題，如果不抓緊解決，有的地方和部門第二批教育整頓就可能會出現(xiàn)走過場問題。這就辜負了黨中央對我們的要求，辜負了人民群眾對我們的期待，是過不了關的！因此，要切實增強政治責任感和工作緊迫感，強化自我革命的決心和意志，加大推進查糾整改力度和進度，并貫穿教育整頓全過程。當前，務必加力加快攻堅，緊盯“八個難點問題”不放過，切實解決“三個相對滯后”快跟上，堅決防止第二批教育整頓走過場。

一、要緊盯徹底肅清流毒影響不放過

黨中央強調(diào)，第二批教育整頓要突出政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴懲腐敗行為，凈化政治生態(tài)，促使政法隊伍永葆忠誠純潔可靠的政治本色。

要按照全國政法隊伍教育整頓政治建設專題會議要求，把加強政治建設、徹底肅清流毒影響工作抓緊抓實抓到位，教育引導廣大干警筑牢政治忠誠，自覺做到“兩個維護”。要緊盯重點地區(qū)、重點部門，從思想、政治、組織、工作、作風、制度等方面入手，采取有力措施深挖徹查，見人見事見案見結(jié)果，以案促查、以案促改、以案促治，全面徹底肅清流毒影響，真正做到查辦一起案件、整改一類問題、凈化一方政治生態(tài)。重點地區(qū)和重點部門要將相關工作進展向全國教育整頓辦定期專報。全國教育整頓辦要對重點地區(qū)、重點部門貫徹落實黨中央有關通報精神和中央政法委有關政治建設專題會議部署情況進行督辦和實地檢查，確保責任落實、不走過場。

二、要緊盯掛牌攻堅重大典型案件線索不放過

當前，查辦政法干警違紀違法案件已進入深水區(qū)、攻堅期。全國政法隊伍教育整頓領導小組決定在原先掛牌攻堅基礎上，由組長、副組長分別聯(lián)系若干省（區(qū)、市），聽取有關重點案件線索辦理情況匯報，加強對掛牌攻堅的督促指導推動，這對于深挖徹查腐敗、清除害群之馬具有引領帶動和威懾倒逼作用。

要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，創(chuàng)新策略方法，采取領導分工聯(lián)系、異地管轄、提級辦理等方式，加大對全國教育整頓辦掛牌攻堅案件線索、中央督導組和省級教育整頓辦督辦的重點案件線索的查辦力度，做到責任落實、深挖徹查、寬嚴相濟、肅清流毒、警示教育、以案促改“六到位”，認真辦結(jié)一批重點案件。雖然第二環(huán)節(jié)即將到點，但案件線索查辦不受時間限制，所以也不要提沖刺，要繼續(xù)推進。要加強政法機關與紀檢監(jiān)察機關對接，完善紀法協(xié)同工作機制，形成案件查辦合力。

三、要緊盯整治執(zhí)行領域腐敗問題不放過

第一批教育整頓中處理處分了一批法院干警，其中涉及執(zhí)行領域問題是除審判環(huán)節(jié)之外易發(fā)生腐敗問題的“重災區(qū)”。執(zhí)行領域突出問題不根治，就會損害當事人合法權(quán)益和司法公信力。

要加大法院系統(tǒng)正風肅紀懲腐力度，下大決心開展執(zhí)行領域突出問題專項整治，徹查一批涉執(zhí)行腐敗的關系案、人情案、金錢案，懲處一批貪贓枉法、嚴重瀆職的違紀違法行為，形成高壓震懾。強化執(zhí)行環(huán)節(jié)問題整改，對拖延查封處置、超標的超范圍執(zhí)行、隨意終結(jié)執(zhí)行的，實行一案一策，依法限期整改到位。完善執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督機制，探索深化執(zhí)行裁決權(quán)與實施權(quán)分離，建立以信息化為支撐的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”執(zhí)行管理模式。積極推動《民事強制執(zhí)行法》出臺，從法律層面解決執(zhí)行中的突出問題。

四、要緊盯消除法律監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)不放過

用好檢察機關法律監(jiān)督這個利器，有效預防司法腐敗案、防止冤錯案、減少瑕疵案。當前，檢察機關法律監(jiān)督在有些地區(qū)有些環(huán)節(jié)不到位問題還較為突出。

要以貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》為契機，把加強法律監(jiān)督作為深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督的重要一環(huán)，推動法律監(jiān)督體系的健全完善，不斷提升法律監(jiān)督水平。持續(xù)推進“司法人員職務犯罪偵查百日攻堅”專項行動，鞏固深化“涉企案件集中攻堅”“涉案財物專項清理處置”等專項法律監(jiān)督行動成果，督促糾正影響執(zhí)法司法公信力的突出問題。要推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制改革，實現(xiàn)偵查活動與偵查監(jiān)督雙規(guī)范。深化監(jiān)獄及看守所、社區(qū)矯正的巡回檢察，做實駐監(jiān)檢察，堅決遏制違規(guī)違法“減假暫”。要探索民事執(zhí)行監(jiān)督的有效方式，推動事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。積極破解行政訴訟監(jiān)督難題，推動行政檢察監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。推動跨政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，破除“數(shù)據(jù)孤島”，提升法律監(jiān)督智能化水平。

五、要緊盯拉長執(zhí)法司法服務短板不放過

當前，群眾反映強烈的執(zhí)法司法服務問題還不少。有的“小案不立”，有的利用職權(quán)之便違規(guī)違法辦理相關業(yè)務，有的對吃拿卡要問題不查處，對群眾舉報線索敷衍應付。

要突出政法窗口單位、一線執(zhí)法崗位，針對“慵懶散慢拖”、亂罰款亂收費等“輕違紀”“微腐敗”問題，加大整治力度，消除行業(yè)亂象。深化“放管服”改革，創(chuàng)新基層智能化服務體系，推出更多便民利民新措施，在優(yōu)化政法公共服務上做“加法”，讓人民群眾有更多的獲得感。抓實公安交管領域整治，舉一反三，細化權(quán)責清單，規(guī)范執(zhí)法服務，落實辦案全流程公開機制，推動重點崗位定期輪崗交流，消除權(quán)力尋租和利益輸送空間。

六、要緊盯堵塞“減假暫”漏洞不放過

違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是執(zhí)法司法領域最為典型的頑瘴痼疾，嚴重危害法治權(quán)威和司法公信力。第一批教育整頓期間，全國排查上世紀90年代以來辦理的“減假暫”案件，認定了一批違規(guī)違法“減假暫”案件，暴露出不少突出問題。

要深刻剖析違規(guī)違法“減假暫”產(chǎn)生的深層次原因，做到“當下治”與“長久立”雙管齊下，力求從根本上解決這一頑瘴痼疾。持續(xù)深化整治，加快違規(guī)違法“減假暫”清理糾錯問責進度，確保問題整改到位、不留尾巴。強化源頭治理，深查連續(xù)減刑、踩點減刑背后的腐敗問題；嚴厲打擊倒賣專利減刑、偽造病情診斷證明保外就醫(yī)等違法行為，徹底斬斷“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”。建立健全刑罰執(zhí)行大數(shù)據(jù)平臺，強化智能監(jiān)測機制，確保廉政風險防控精準高效。深化監(jiān)獄綜合治理，嚴格執(zhí)行監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定，推動法院實質(zhì)性審查和檢察院巡回檢察、派駐檢察，形成整治合力。

七、要緊盯評查化解涉法涉訴信訪問題不放過

教育整頓開展以來，各地積極開展涉法涉訴信訪案件評查化解，但進展和成效還不夠理想。有的信訪案件簡單“回娘家”，案件評查“走過場”，問效追責“燈下黑”，出現(xiàn)積案難消、新案又生的現(xiàn)象。

要深入開展涉法涉訴信訪案件集中評查化解行動，化解息訴一批、依法終結(jié)一批、問效追責一批，最大限度地促使信訪群眾息訴罷訪。采取專班評查、提級評查、異地交叉評查等方式，認真開展案件評查，查清案件本身是否存在錯誤瑕疵、背后是否涉及干警違紀違法問題、是否有頑瘴痼疾，得出客觀公正的評查結(jié)論。采取疑難復雜案件掛牌督辦、領導包案化解、公開聽證等方式，分類施策，推進問題解決，力求讓信訪群眾息訴罷訪。對評查化解流于形式、錯案應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、甚至有錯不糾的，要責令限期整改，嚴肅追責問責。把涉法涉訴信訪案件評查化解列為平安建設考核的重要內(nèi)容，完善核查、轉(zhuǎn)辦、督辦、化解、追責機制，推動問題有效解決。

八、要緊盯整治政法干警職業(yè)行為失范不放過

政法干警違反“三個規(guī)定”、離任司法人員違規(guī)從事律師職業(yè)及充當司法掮客、干警及其配偶子女違規(guī)從事經(jīng)營活動等頑瘴痼疾，既影響執(zhí)法司法公正，也易滋生腐敗，必須強化標本兼治。

要嚴格落實“三個規(guī)定”，實行強制填報和信息直報制度，全面消除“零報告”。對“人情案、關系案、金錢案”實行“兩頭查”，既查政法干警，也查不法律師和司法掮客，尤其要壓實司法行政機關律管責任，對查實的不正當接觸交往行為要依法依規(guī)嚴肅處理。嚴格落實禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往和離任司法人員從業(yè)限制的制度規(guī)定，從嚴執(zhí)行干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，引導干警明規(guī)矩、守底線。完善執(zhí)法司法責任體系，加強執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行。發(fā)揮好政法干警違紀違法問題舉報平臺作用，拓寬群眾監(jiān)督渠道，推動全社會共同營造風清氣正的執(zhí)法司法環(huán)境。

加力加快攻堅上述“八個難點問題”，是當前查糾整改環(huán)節(jié)的突出重點，到了總結(jié)提升環(huán)節(jié)還要持續(xù)鞏固、深化、推進，真正體現(xiàn)把查糾整改貫穿教育整頓全過程。為鞏固拓展查糾整改成果，確保第二批教育整頓不走過場，向黨和人民交出一份滿意答卷，擬采取三項舉措：

一要實施分類倒逼機制。近日對各省（區(qū)、市）第二批教育整頓查糾整改成效，全國教育整頓辦擬會同中央督導組組織開展聯(lián)評，評出成效顯著的和還不夠顯著兩類，把成效還不夠顯著的地區(qū)列為重點督導地區(qū)，聚焦不足加溫補課，倒逼成效還不夠顯著的地區(qū)和部門迎頭趕上。

二要認真開展總結(jié)評估。總結(jié)提升環(huán)節(jié)后期，要組織開展教育整頓成效評估驗收，采取本級教育整頓領導小組驗收、中央督導組和中央政法機關督導組審核把關，重點是“七看”：一看習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神是否堅定貫徹，二看政治忠誠是否筑牢，三看清除害群之馬的效果是否明顯，四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，五看機關作風是否明顯改觀，六看“我為群眾辦實事”實踐活動是否有實效，七看抓源治本的制度機制是否建立完善。評估驗收不合格的，要責令整改補課。

三是擬考慮從11月16日開始，用1個月左右時間，重點圍繞肅清流毒影響、案件線索查辦、頑瘴痼疾整治、建章立制、督導意見整改等5方面進行“回頭看”。各地各有關部門從現(xiàn)在起就要堅持統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，確保教育整頓和政法工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。