矛盾糾紛多元化解調(diào)處，調(diào)解的是矛盾糾紛、調(diào)順的是民心民意、穩(wěn)定的是發(fā)展環(huán)境。

今年以來，伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市以矛盾糾紛多元調(diào)處助力市域社會(huì)治理，將網(wǎng)格化治理與矛盾糾紛化解有機(jī)結(jié)合，把80%以上的矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心設(shè)在村(社區(qū))，配備專職人民調(diào)解員，推動(dòng)法官、民警、律師聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格，調(diào)動(dòng)各種力量來到群眾身邊，把糾紛化解在基層，讓群眾在家門口解憂。

只進(jìn)一扇門 解決煩心事

8月25日，霍爾果斯市亞歐西路街道索倫社區(qū)居民趙某在社區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心幫助下，拿回了被拖欠的工資。

“以前遇到這種事不知道找誰，多虧社區(qū)的專職人民調(diào)解員解決了我的煩心事。”趙某說，去年年底，他在一家公司打工，該公司拖欠其3個(gè)月工資，多次討要未果。

8月中旬，趙某到索倫社區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心求助，工作人員了解情況后，指派專職人民調(diào)解員徐麗麗負(fù)責(zé)。徐麗麗組織多部門聯(lián)調(diào)，在最短時(shí)間內(nèi)幫趙某解決了欠薪糾紛。

矛盾糾紛無小事。近年來，霍爾果斯市依托市、鄉(xiāng)(街道、片區(qū))、村(社區(qū))三級矛盾糾紛多元化解調(diào)處體系建設(shè)，拓展矛盾糾紛化解渠道，建立“組團(tuán)化”矛盾糾紛調(diào)處團(tuán)隊(duì)，深化“網(wǎng)格+”“幸福伊車”“智慧社區(qū)”等網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)處機(jī)制建設(shè)，突出多元響應(yīng)群眾訴求化解矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾化解和心理疏導(dǎo)兩手抓，形成了 “吐克斯·吾西兒調(diào)解室”“愛心媽媽調(diào)解室”等品牌。

今年以來，霍爾果斯市建立1個(gè)市級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，2個(gè)鄉(xiāng)(街道、片區(qū))級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，14個(gè)村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解室。通過化糾紛、解心結(jié)，調(diào)處各類矛盾糾紛540件，化解調(diào)處成功率100%，群眾滿意率100%。

霍爾果斯市各級矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心設(shè)有群眾接待窗口和矛盾糾紛調(diào)解室、在線司法確認(rèn)室、公共法律服務(wù)室等功能室，建立“常駐+輪駐”工作機(jī)制，構(gòu)建了“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的矛盾糾紛多元化解調(diào)處平臺，真正讓老百姓“只進(jìn)一扇門、問題有說法”。

凝聚合力 貼心送服務(wù)

力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，把矛盾糾紛多元化解調(diào)處力量的重心下沉到農(nóng)村和社區(qū)，讓老百姓在家門口就能快速化解糾紛，這是霍爾果斯市矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作亮點(diǎn)。

“伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)加爾蘇村村民王某與子女因贍養(yǎng)問題產(chǎn)生糾紛，雙方爭執(zhí)不下。了解情況后，加爾蘇村村委會(huì)第一時(shí)間收集信息，組織鄉(xiāng)綜治中心、派出所、法院等單位工作人員以及村委會(huì)網(wǎng)格員參與調(diào)解，眾人曉之以理，動(dòng)之以情，王某的子女最終表示，一定會(huì)履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

今年以來，霍爾果斯市以矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)(街道、片區(qū))治理力量向網(wǎng)格延伸，村(社區(qū))治理力量向街巷延伸;依托全市112個(gè)網(wǎng)格，確定1051個(gè)主次街巷(樓棟單元)工作點(diǎn);以網(wǎng)格員、平安志愿者、熱心居民、社會(huì)力量等為主體，組建200人的調(diào)解能手人才庫。依托16個(gè)村委會(huì)，從村干部、警務(wù)站民警、“四老人員”等人員中選聘專兼職人民調(diào)解員，健全完善人民調(diào)解組織。組建多支行業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，圍繞勞動(dòng)關(guān)系、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)解工作，并從行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士及部門骨干中選聘33人充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。

“都是鄰居，為了小事吵架，太傷感情。”7月底，伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)赤哲嘎善村村民阿某因地邊界問題與鄰居產(chǎn)生糾紛。村里的“吐克斯·吾西兒調(diào)解室”負(fù)責(zé)人吐克斯·吾西兒了解情況后，找到阿某和其鄰居，講法說理，協(xié)調(diào)解決了糾紛，兩人合好如初。

讓矛盾在村(社區(qū))化解、讓服務(wù)在村(社區(qū))“升溫”，是打通市域社會(huì)治理“最后一米”的具體實(shí)踐。

據(jù)了解，自網(wǎng)格化管理和矛盾糾紛多元化解融合以來，霍爾果斯市共辦理民生服務(wù)事項(xiàng)1.3萬余件、聯(lián)合調(diào)解案件327起，該市刑事案件、治安警情、信訪總量均下降。

智慧調(diào)解室 “云上”解糾紛

遠(yuǎn)程視頻調(diào)解、在線司法確認(rèn)，調(diào)解過程云端存儲，這是智慧調(diào)解室的“神奇”之處。

8月初，伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)居民王某在社區(qū)智慧調(diào)解室通過遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，化解了一起借貸糾紛，并做了在線司法確認(rèn)。

今年以來，伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)積極推行矛盾糾紛調(diào)解工作“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)了可容納25人同時(shí)在線的矛盾糾紛“天翼云調(diào)解”信息系統(tǒng)，對當(dāng)事人在異地、上級指導(dǎo)部門無法當(dāng)面調(diào)解的案件，實(shí)行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解、在線司法確認(rèn)，調(diào)解過程云端存儲，讓群眾少跑腿、信息多跑路，以科技賦能助力矛盾糾紛化解。

在赤哲嘎善村，涉及拆遷征地、土地、勞資等糾紛較多，專職人民調(diào)解員張偉新7月共排查調(diào)處4件矛盾糾紛，每一件都第一時(shí)間上報(bào)“幸福伊車”智慧調(diào)解APP。

“人民調(diào)解員將糾紛排查和調(diào)處情況及時(shí)上傳‘智慧調(diào)解系統(tǒng)’，構(gòu)建矛盾糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，有助于將矛盾遏制在源頭和萌芽狀態(tài)。”伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)司法所所長劉朝貴說。

如今，霍爾果斯市矛盾糾紛調(diào)解工作“互聯(lián)網(wǎng)+”的效應(yīng)正在不斷擴(kuò)大。伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員李明介紹，依托幸福伊車、“云調(diào)解”信息系統(tǒng)等智能化平臺，推動(dòng)糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。

今年以來，霍爾果斯市人民調(diào)解員辦理的案件中，合同糾紛234件，損害賠償糾紛67件，房屋宅基地糾紛82件，這3類糾紛占比較高。“通過系統(tǒng)分類別、分區(qū)域進(jìn)行分析，強(qiáng)化對物業(yè)糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，形成專題分析報(bào)告上報(bào)市政府，可為市委、市政府和職能部門決策提供依據(jù)。”霍爾果斯市司法局副局長鄭金龍認(rèn)為，這契合“防調(diào)結(jié)合、以防為主”的工作理念，促使調(diào)解工作從“以調(diào)為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)平安霍爾果斯構(gòu)建良好的法治環(huán)境。