編者按

基層治，百姓安。在推進社會治理現代化進程中，如何更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，推動形成共建、共治、共享的社會治理新格局，成為擺在基層黨組織面前的一項重大現實任務。

近年來，昌吉回族自治州精準施策，在推進社會治理創新方面進行了一系列有益探索，值得借鑒。即日起，長安新疆推出昌吉州社會治理創新實踐系列報道，推介他們的成功做法、創新舉措。

昌吉州社會治理創新實踐系列報道之一：

黨建引領共建共治共享

如何在基層社會治理中，充分發揮黨組織的核心領導作用，找到幸福生活的“紅色密鑰”？近年來，昌吉回族自治州始終堅持以黨建為引領，不斷探索符合自身發展特點和規律的社會治理新路子，提升黨建引領基層治理效能，推進城鄉治理體系和治理能力現代化。

延伸組織觸角 陣地建到家門口

單元樓外長期堆放的廢棄雜物不見了，樓道里的“牛皮癬”小廣告沒了，就連小區道路旁隨意停放的自行車、電動車都被擺放得整整齊齊……說起小區里近兩年來的變化，木壘哈薩克自治縣木壘鎮明珠社區居民紛紛豎起大拇指：“有沒有黨組織，真的大不一樣！”

明珠社區由13個零散樓棟組建而成。以前，這個社區供暖管網、自來水管、下水管老化失修問題尤為突出，有時水管破裂污水橫流，給居民生活和出行帶來諸多不便。

2019年，木壘縣以木壘鎮為試點，推行“紅色物業”管理模式，構建“鎮黨委+社區黨總支+網格黨支部+業主委員會”四級管理的社區治理模式，推動黨組織“觸角”從鎮黨委下沉至小區、樓棟，將黨的工作輻射到戶到人。

明珠社區的“命運”也迎來轉折——有了黨組織這個“主心骨”，通過社區干部挨家挨戶地細致做工作，小區供暖管網、自來水及下水管道改造順利完成。

推進社會治理，關鍵在黨，重心在基層。近年來，昌吉州各縣市不斷創新基層黨建工作，統籌整合村委會、村務監督委員會等組織以及村干部、“訪惠聚”駐村工作隊隊員等力量，不斷探索“黨建+物業”“黨建+網格”等模式，把黨建工作觸角延伸到居民生活的方方面面。

黨建是一根針，穿起民生萬條線；網格是一張網，織起群眾的幸福生活。吉木薩爾縣委政法委強化鄉鎮黨委和村黨支部堡壘作用，以城鄉社區、村組為單位，以網格為基礎，建立網格黨支部，采取 “線上+線下”“見面+反饋”相結合的方式實現精細化管理；瑪納斯縣精心打造以社區“大黨委”、社區黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組為基本框架的組織體系，并改變單位黨組織管理黨員的單一模式，將離退休老黨員、流動黨員等全部就近納入網格黨組織，實行居民黨員“直接管”、在職黨員“雙重管”、離退休老黨員“一起管”、流動黨員“參與管”的“四管”工作模式，充分發揮社區黨組織在社會治理中的核心作用。 

穿上工作服，戴著遮陽帽，6月3日一早，奇臺縣半截溝鎮石河子牧場村村民哈不列提·沙拉力像往常一樣來到村里的奶制品合作社。他是合作社技術工，十分珍惜這份工作。

哈不列提曾是村里重點幫扶的建檔立卡貧困戶，2020年年初，村干部推薦他去奶制品加工合作社工作。經過學習，他熟練掌握了奶制品制作技能。“現在，我每月有固定收入，心里很踏實。”他笑著說。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今年，昌吉州始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策設計，從組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等方面統籌謀劃，為脫貧攻堅向鄉村振興過渡奠定了堅實基礎。

“黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。只要牢牢抓住黨建引領這個根本，不斷強化基層黨組織政治功能，推動黨的組織和工作在基層治理薄弱環節全覆蓋，就一定能以高質量黨建引領基層治理現代化。”6月25日，昌吉州黨委政法委委員、網格化服務管理中心黨支部書記褚要現說。

探索創新模式 提升群眾獲得感

提升基層社會治理能力和治理現代化水平，就要把群眾大大小小的事辦好。

“前段時間，我家的下水道堵塞疏通不了，只好向街道辦事處反映。”6月28日，昌吉市延安北路街道柳樹巷社區居民馬俊德說，“沒過多久，街道綜合執法中心工作人員就到家里查看情況。原來，我家的下水道和其余的9個污水井在一條管線，需要同時疏通。”

延安北路街道綜合執法中心通過“派單接單”，將此“單”派給昌吉市城市管理局。很快，馬俊德家的污水堵塞問題得到解決。

“街道派單、部門接單”工作機制是2019年1月昌吉州以昌吉市為改革試點推行的一項工作，著力破解基層社會治理街道“看得見管不了”、部門“管得了看不見”等難題，切實打通了黨建引領城市基層治理的“最后一公里”。截至目前，昌吉市各街道辦事處共派單1474件，辦結1467件。

此外，“村民說事日”制度在基層社會治理中也發揮著重要作用。2019年4月，昌吉市建立了“市委、鄉鎮黨委、村級黨組織”三級治理體系，將60余項與村民息息相關的問題納入說事具體范疇，由村級黨組織牽頭，通過包村領導、鄉鎮站所負責人、村干部、“訪惠聚”駐村工作隊隊員現場領事、派單辦事，由涉及的站所、部門限時辦結，難事特事提交上級商議，確保事事有回音、件件有著落。

黨員示范引領 激活“紅色細胞”

黨員的形象在群眾眼里就代表著黨組織的形象，只有黨員敢為人先、主動作為，才能影響帶動廣大群眾跟著黨組織走。

2019年以來，昌吉州緊扣城市基層黨建新要求，在全州全面開展機關在職黨員“雙亮雙領雙評一服務”（亮黨員身份、亮服務崗位、認領微行動、認領微心愿、社區評效、單位評先、服務群眾）活動，推動資源、服務、管理下沉，充分激發基層黨組織活力，形成夯實黨建基礎、共建美好家園的強大合力。

木壘縣新戶鎮頭畦村以“雙亮雙述”活動為載體，推動黨員亮出職責、曬出業績，定期向黨組織述職、向村民述諾，充分激發了黨員爭當致富帶頭人的積極性。

在瑪納斯縣樂土驛鎮鄭家莊村，全村黨員組建多支志愿者分隊，黨員帶頭開展便民利民、法治宣講、環境衛生整治等志愿活動。

“社會治理是復雜的系統工程，必須要把黨的領導植根基層、植根人民群眾，讓基層黨組織成為凝聚人心、團結群眾的堅強核心。”褚要現表示。