拖欠土地經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)、買賣合同預(yù)付款不退、牲畜啃食樹木引發(fā)賠償糾紛……6月8日，記者翻閱博爾塔拉蒙古自治州精河縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心平臺(tái)案件記錄，看到的都是鄰里鄉(xiāng)親之間“雞毛蒜皮”的小事，但在這里，沒有一件小事被“冷落”，樁樁件件都得到了圓滿解決。

2020年以來，精河縣依托各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，在縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))設(shè)立108個(gè)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，共配備187名專職人民調(diào)解員，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解格局，調(diào)動(dòng)各方力量解決群眾煩心事、操心事，把矛盾糾紛化解在家門口。

“一站式”受理 家門口解憂

“以前和鄰居吵架，動(dòng)不動(dòng)就鬧僵，甚至還想打官司。現(xiàn)在有啥矛盾就去找村里的專職人民調(diào)解員，法和理講清了，鄰里和和睦睦。”6月8日，精河縣托里鎮(zhèn)查干莫爾根村村民托合塔·達(dá)吾提告訴記者。

去年年底，托合塔和鄰居吐爾洪·阿布都卡德爾將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給了同一人，承包費(fèi)都付給了吐爾洪。吐爾洪想等到手頭寬裕了再將托合塔的那部分承包費(fèi)轉(zhuǎn)付托合塔，而托合塔則認(rèn)為吐爾洪想賴賬，雙方產(chǎn)生隔閡。今年4月10日，兩人再次為此事爭(zhēng)吵起來。在網(wǎng)格員瓦爾森·米吉提的建議下，他們到查干莫爾根村矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心尋求幫助。在專職人民調(diào)解員的引導(dǎo)下，兩人說出心中顧慮，相互表示理解，并達(dá)成書面協(xié)議，由吐爾洪限期支付托合塔10畝地的承包費(fèi)。

查干莫爾根村矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心成立于2020年6月，和村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心合署辦公。“以前辦理業(yè)務(wù)的窗口按部門職能劃分，群眾遇事不知道該找哪個(gè)窗口。現(xiàn)在群眾來了就有人接待，后臺(tái)再分派任務(wù)，不推諉不扯皮，問題很快就能精準(zhǔn)解決。”精河縣公安局駐查干莫爾根村“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記劉慶勇說。

托里鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記陳星介紹，精河縣各村(社區(qū))矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心統(tǒng)一設(shè)置群眾接待窗口和矛盾糾紛調(diào)解室、在線司法確認(rèn)室、公共法律服務(wù)室等功能室，建立“常駐+輪駐”工作機(jī)制，構(gòu)建“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的矛盾糾紛多元化解調(diào)處平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)老百姓“只進(jìn)一扇門、問題有說法”。

專業(yè)化調(diào)解 全方位服務(wù)

托里鎮(zhèn)司法所所長達(dá)·忠花是一名專職人民調(diào)解員，為該鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))提供法律服務(wù)，“講講法、說說理，不僅能解開矛盾，還能現(xiàn)場(chǎng)普法。”今年以來，達(dá)·忠花成功調(diào)解了60多起糾紛。

人民調(diào)解員是調(diào)解矛盾糾紛的主要力量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，但要真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化調(diào)解，還需要各方專業(yè)力量助力。

2017年10月，精河縣八家戶農(nóng)場(chǎng)農(nóng)五隊(duì)村民李某等12人以每畝地50元的價(jià)格雇崔某用采棉機(jī)收棉花，并支付預(yù)付款2萬余元。后因機(jī)器損壞，崔某未履行合同義務(wù)，李某等人多次討要預(yù)付款遭拒，經(jīng)專職人民調(diào)解員調(diào)解仍無果，于今年年初向精河縣人民法院遞交起訴狀。

6月初，精河縣人民法院駐八家戶農(nóng)場(chǎng)法官工作室法官李壽江了解此事后，通過視頻連線在外地的崔某，并和人民調(diào)解員配合，多方調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成一致意見，簽訂書面調(diào)解協(xié)議，在線申請(qǐng)司法確認(rèn)。

精河縣各級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心均納入法官、律師、民警等專業(yè)力量，定期到調(diào)處中心值班。各級(jí)調(diào)處中心還邀請(qǐng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐，再加上村(社區(qū))“五老人員”、黨員志愿者，形成了一支專群結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍。

專業(yè)賦能，科技加持。精河縣強(qiáng)化智能化支撐，依托綜治信息平臺(tái)，與法院、檢察院、公安、司法、應(yīng)急等重點(diǎn)部門信息系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接，整合功能應(yīng)用，為群眾提供在線法律咨詢、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)、在線申請(qǐng)法律援助、在線立案等服務(wù)，有效打通了“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”矛盾糾紛化解調(diào)處雙通道。

網(wǎng)格員上門 “網(wǎng)”中調(diào)糾紛

“為啥要拆我家羊圈?我不同意。”“修圍墻可以，村里出錢，我可沒錢。”5月底，八家戶農(nóng)場(chǎng)農(nóng)三隊(duì)網(wǎng)格員黃春麗在村里巡查時(shí)，聽到村民們正在爭(zhēng)論。經(jīng)了解，原來是村里推進(jìn)美麗庭院建設(shè)，一些村民有顧慮。黃春麗將該情況上報(bào)給了村委會(huì)。

當(dāng)天，村黨支部書記、專職人民調(diào)解員召集村民座談協(xié)商，由黃春麗詳細(xì)介紹美麗庭院建設(shè)項(xiàng)目，并講解相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)給村民們算經(jīng)濟(jì)賬。聽罷，村民們紛紛表示支持美麗庭院建設(shè)。

每日巡查、提早發(fā)現(xiàn)問題是網(wǎng)格員們的日常工作。一年來，黃春麗排查上報(bào)各類矛盾糾紛、安全隱患100多起，全部辦結(jié)。

基層社會(huì)治理要下好“先手棋”，就要把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，把問題解決在苗頭中。

在精河縣，專職人民調(diào)解員不會(huì)“等案上門”，沒案子的時(shí)候，他們就跟網(wǎng)格員進(jìn)村(社區(qū))入戶，及時(shí)排查糾紛苗頭，第一時(shí)間介入，避免矛盾激化。

3月15日，八家戶農(nóng)場(chǎng)農(nóng)六隊(duì)村民秦天宇發(fā)現(xiàn)自家林地里的樹木被牲畜啃食，經(jīng)查找，在樹林里發(fā)現(xiàn)了村民得里卡提·阿里木江家的6匹馬。秦天宇找得里卡提說理，兩人爭(zhēng)吵起來。這一幕正好被在村里巡查的網(wǎng)格員郭建剛和專職人民調(diào)解員馮彪看見，兩人分頭勸解，最終由得里卡提賠償秦天宇1000元損失費(fèi)，一場(chǎng)糾紛迅速化解。

精河縣黨委副書記、政法委書記、網(wǎng)信黨工委書記李偉說：“網(wǎng)格員承擔(dān)著重要的職責(zé)，通過他們的工作，我們可以清楚地掌握哪段時(shí)間的家庭糾紛多，哪段時(shí)間民間借貸糾紛多，并及時(shí)推送這方面的法條、案例，由網(wǎng)格員宣傳到每家每戶，形成普法全覆蓋，同時(shí)加強(qiáng)防范措施。”

據(jù)悉，今年以來，精河縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處、化解各類糾紛1993起，化解率達(dá)98.3%。