5月27日，記者一行走進(jìn)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）人民檢察院，當(dāng)在檢察二部看到幾份近期發(fā)出的檢察建議書(shū)時(shí)，立即引得記者圍觀(guān)。

什么是檢察建議書(shū)？

檢察建議書(shū)是一種法律意見(jiàn)書(shū)。檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會(huì)治理，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要方式。

親，你的耳洞是在哪里打的？

“本院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)生活美容機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療美容行為，本院依法進(jìn)行了調(diào)查……”

3月3日，“全國(guó)愛(ài)耳日”這一天，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院向該區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)出檢察建議書(shū)。

檢察院查明，轄區(qū)有幾家主營(yíng)美甲美睫業(yè)務(wù)和從事美發(fā)、燙染業(yè)務(wù)的店鋪在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，打出招牌，從事打耳洞業(yè)務(wù)。

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)；在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中，打耳洞符合以物理方式對(duì)人體產(chǎn)生損傷性的行為，屬于醫(yī)療美容的范圍，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并有相應(yīng)資質(zhì)的工作人員方可從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

檢察建議書(shū)指出，長(zhǎng)期以來(lái)，市面上各類(lèi)生活美容店和小飾品店兼營(yíng)打耳洞業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，有的商家的耳釘槍不過(guò)是花了20元錢(qián)網(wǎng)購(gòu)的，消毒也是用碘伏簡(jiǎn)單擦拭一下。因其消毒設(shè)備不規(guī)范，顧客的身體健康存在嚴(yán)重安全隱患，可能導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益的情形發(fā)生，且違反相關(guān)法律法規(guī)。檢察院建議，衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)店鋪開(kāi)展醫(yī)療美容的行為依法監(jiān)督管理，并做好日常監(jiān)管，防止該類(lèi)違規(guī)行為反彈。

建議書(shū)發(fā)出后，衛(wèi)生健康委員會(huì)責(zé)成專(zhuān)人逐一上門(mén)查處違法行為，同時(shí)查處了檢察建議書(shū)中未提及的門(mén)店，下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū)。檢察院收到回復(fù)后，經(jīng)“回頭看”，相關(guān)廣告已經(jīng)撤下，整改到位。

出售隱形眼鏡，有“證”嗎？

關(guān)注到打耳洞的危險(xiǎn)后，該院又注意到了美瞳隱形眼鏡。

經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)數(shù)家眼鏡店在未依法取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》情況下，出售彩色軟性親水接觸鏡（隱形眼鏡）。

檢察建議書(shū)指出，彩色軟性親水接觸鏡屬于第三類(lèi)醫(yī)療器械。第三類(lèi)醫(yī)療器械是具有較高風(fēng)險(xiǎn)，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理，以保其安全、有效的醫(yī)療器械。因該產(chǎn)品直接和眼球接觸，產(chǎn)品不合格會(huì)使顧客的身體健康存在安全隱患，可能導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益的情形發(fā)生，且違反相關(guān)法律法規(guī)。

3月8日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議對(duì)未依法取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》出售彩色軟性親水接觸鏡的店鋪依法監(jiān)督管理。

建議書(shū)發(fā)出后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)快速反應(yīng)，組織專(zhuān)項(xiàng)小組向商家宣講法律知識(shí)，下達(dá)整改通知書(shū)。商家認(rèn)識(shí)到非法銷(xiāo)售的行為，主動(dòng)將所涉商品下架。部分商家向行政機(jī)關(guān)提交了申請(qǐng)資料，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。檢察官通過(guò)“回頭看”暗訪(fǎng)商家，之前查處的眼鏡店已無(wú)售賣(mài)隱形眼鏡的現(xiàn)象。

路上的井蓋，趕快把“嘴”閉緊！

“本院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)人行道有11處出現(xiàn)井蓋缺失或破損事實(shí)。井蓋缺損的檢查井，平均井深2米左右，有的3米左右，且在人行道正中的盲道上。除了一處井蓋旁有警示錐筒外，其他井口旁均無(wú)任何標(biāo)識(shí)。這對(duì)過(guò)往行人，尤其是盲人造成巨大的安全隱患。本院認(rèn)為，缺損井蓋若不能及時(shí)修復(fù)，可能導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益的情形發(fā)生，造成行人跌落受傷等嚴(yán)重后果。”

3月26日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院向該區(qū)城市管理局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議城市管理局依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)缺失破損的檢查井進(jìn)行補(bǔ)缺或修復(fù)。對(duì)暫時(shí)不能及時(shí)修復(fù)的檢查井，先設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，防止過(guò)往行人跌落受傷。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)的檢查井井蓋進(jìn)行安全質(zhì)量評(píng)估，加大日常巡查力度，切實(shí)保障人民群眾“腳底下的安全”。

建議書(shū)發(fā)出后，城市管理局高度重視，于3月31日，聯(lián)合區(qū)委政法委、建設(shè)局、園林局、交警大隊(duì)召集供水、電力、建投、電信等20家單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，依照《烏魯木齊市城市道路檢查井設(shè)施管理辦法》，共同探討窨井的綜合治理工作。

4月27日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院收到城市管理局檢察建議回復(fù)函，通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)大排查成果，除建議書(shū)要求整改的11處外，自查并已修復(fù)整改32處。

點(diǎn)外賣(mài)，你關(guān)注過(guò)“食品安全檔”沒(méi)?

點(diǎn)外賣(mài)已成為當(dāng)下年輕人所推崇的最簡(jiǎn)單、最快捷的飲食方式。在手機(jī)APP外賣(mài)平臺(tái)點(diǎn)餐，更多人在乎的是銷(xiāo)量及消費(fèi)者對(duì)商家的評(píng)論，往往忽略了商家是否合法經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員是否健康。

在外賣(mài)點(diǎn)餐平臺(tái)的“商家”頁(yè)面，有“查看食品安全檔案”一欄，這里有商家《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》兩個(gè)證照的公示，如果不全或沒(méi)有，就是不合格的店鋪。

采訪(fǎng)期間，記者按照檢察官的指引，隨意查看了某平臺(tái)上各商家的“食品安全檔案”，發(fā)現(xiàn)有證照不齊全或沒(méi)有證照公示的商家。

5月3日，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院的檢察官對(duì)轄區(qū)外賣(mài)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)信息進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)有15家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的信息不齊全或沒(méi)有提供。檢察院認(rèn)為，此行為違法，存在食品安全隱患，可能導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益的情形發(fā)生，且違反相關(guān)法律法規(guī)。遂向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議書(shū)。

建議書(shū)指出，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于其經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，消費(fèi)者無(wú)法到其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查看相關(guān)食品安全檔案信息。依靠互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法、誠(chéng)信公示其食品安全檔案信息，以確保廣大消費(fèi)者的知情權(quán)。

檢察院建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行重點(diǎn)核查，及時(shí)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

據(jù)悉，接到建議書(shū)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局正在進(jìn)行核查和整治，隨后將處理結(jié)果向檢察院進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū)）檢察院的幾份建議書(shū)，字字句句傳遞著檢察溫度，檢察機(jī)關(guān)聚焦民生問(wèn)題，從小處著眼、大處著手，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷探尋參與社會(huì)治理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升社會(huì)治理水平，共同守護(hù)老百姓的生命健康安全。