人民群眾運(yùn)用法律武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，最終都要靠執(zhí)行工作來保障，但執(zhí)行并非冰冷的、機(jī)械的。2020年以來，喀什地區(qū)疏勒縣人民法院以推進(jìn)執(zhí)行工作源頭治理、綜合治理為抓手，探索創(chuàng)建了基層法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行的模式，從源頭上解決執(zhí)行難題，取得了良好的治理成效。

形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行合力

“感謝黨的好干部，通過法律途徑，幫我們追回了多年的欠款。”4月28日，疏勒縣疏勒鎮(zhèn)坎土曼艾日克村村民圖某感激地說。

圖某要感謝的人既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也有縣上的司法系統(tǒng)干部，正是大家的共同努力，才讓事情有了圓滿結(jié)果。

這一合力的形成，源于疏勒縣人民法院開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行試點(diǎn)工作。

疏勒縣人民法院副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)張喜玉告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟悉基層情況，查人找物有優(yōu)勢(shì)，通過具體案件能夠了解和掌握群眾中發(fā)生矛盾糾紛的根源，進(jìn)而分析問題、解決問題。

“我們每月上旬、中旬向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送執(zhí)行案件臺(tái)賬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人帶案進(jìn)村入戶，推動(dòng)執(zhí)行工作與村級(jí)工作深度融合。”張喜玉說。

據(jù)了解，2020年，該院積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，將執(zhí)行工作融入基層社會(huì)治理大格局，著力打造縣委統(tǒng)籌、政法委牽頭、法院主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將解決執(zhí)行難與平安建設(shè)、基層社會(huì)治理融會(huì)貫通，從源頭保證了生效法律文書確定的給付義務(wù)能夠及時(shí)兌現(xiàn)，使司法為民的宗旨落到實(shí)處。

張喜玉說，今年，疏勒縣人民法院在已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行工作基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為抓手，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)推舉、法院認(rèn)證、政策扶持”相結(jié)合的方式，著力推動(dòng)“無訟”鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。

善意執(zhí)行彰顯法律溫度

“您好，您與其他單位已自愿簽訂租賃糾紛和解協(xié)議。按照協(xié)議，第二筆款項(xiàng)還有幾天就到還款時(shí)間了，我想了解一下您款項(xiàng)的籌備情況。”4月16日，疏勒縣人民法院執(zhí)行干警駱志強(qiáng)根據(jù)建立的終結(jié)執(zhí)行案件管理臺(tái)賬，拿起電話開始了日常督促。

張喜玉說，疏勒縣以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民收入存在季節(jié)性、周期性的特點(diǎn)。為做到既不影響群眾生產(chǎn)生活，法院判決的生效裁判文書確定的給付義務(wù)又能夠兌現(xiàn)，疏勒縣人民法院創(chuàng)新做法，建立終結(jié)案件管理機(jī)制，將善意文明執(zhí)行理念延伸至結(jié)案后，善意督促債務(wù)人自動(dòng)履行給付義務(wù)。

“我們對(duì)雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解終結(jié)的案件，采取發(fā)放《善意督促履行債務(wù)通知書》等方式，指定專人負(fù)責(zé)，定期督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)并跟蹤回訪，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，從源頭上減少了恢復(fù)執(zhí)行案件的數(shù)量。”張喜玉說。

提升效能節(jié)約司法成本

“2020年相比上年雖然執(zhí)行案件數(shù)量增加了，但在執(zhí)行干警未增加的情況下，我們通過協(xié)同執(zhí)行，執(zhí)行完畢率不但沒有下降，反而提升了12.3%。”張喜玉說。

不僅如此，結(jié)案平均用時(shí)也大大縮減。2019年結(jié)案平均用時(shí)每件93.51天，2020年結(jié)案平均用時(shí)每件57.42天，到2021年第一季度，這一數(shù)據(jù)降到了12.54天，執(zhí)行效能顯著提升。

效能的提升帶來的是司法資源、司法成本的節(jié)約。張喜玉說：“以前我們執(zhí)行一個(gè)案件要跑好幾趟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同執(zhí)行以來，我們最多去2次，1次推送臺(tái)賬、1次收取執(zhí)行款。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用到縣城開會(huì)的機(jī)會(huì)直接把執(zhí)行款給我們送過來，我們只需去1次，大大節(jié)約了司法資源。”

時(shí)間省下來了，執(zhí)行干警將更多精力放在了涉企業(yè)、縣域內(nèi)自然人或涉及外地的執(zhí)行案件上，司法資源得到了合理分配。